法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报

　　法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报

　　自开展扫黑除恶专项斗争以来，XXX人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，严格贯彻落实中央、省、市、县委和上级法院的决策部署，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓紧抓严抓实，精心部署，周密安排，有力地打击了一批涉黑涉恶犯罪分子，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，也建立了一系列常态化机制，现将XX法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报如下：

　　一是加强组织领导，切实提高政治站位。成立了XX法院“扫黑除恶专项斗争领导小组”，制定工作方案，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，统筹协调解决审判中的具体问题。由党组书记、院长担任组长，切实履行第一责任，分管刑事的副院长担任组长、刑事审判庭、法警队、办公室等部门负责人为领导小组成员，负责全院扫黑除恶专项斗争的审判、安全保障及协调督办工作。领导小组办公室设在刑庭，由刑庭庭长担任办公室主任，具体负责扫黑除恶相关日常工作，为扫黑除恶专项斗争的顺利开展提供坚强的组织保障。

　　二是强化队伍建设，提升办案质效。选取多名政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队负责扫黑除恶案件的申领工作，并加强对审判人员的教育培训力度，找准法律适用点，组织刑事审判人员认真学习“两部两高”《指导意见》，参加全省扫黑除恶专项斗争业务培训，准确把握上级最新精神，严格执行“三项规程”，进一步增强证据意识、程序意识，提高业务能力。

　　三是充分发挥审判职能作用，依法审理涉黑恶案件。多次召开刑事、民商事三大专业法官会议，对涉恶类共同犯罪案件的案件性质、法律适用、证据收集等问题，民商事案件中摸排出的“套路贷”案件问题等进行专门研讨；充分发挥审判职能作用，用足用好刑罚手段，将专项斗争与正在进行的刑事诉讼制度改革相结合，围绕扫黑除恶重点打击领域和打击对象，确定打击重点，充分利用财产刑和资格刑，从严掌握取保候审和缓刑适用的条件；对涉恶类共同犯罪案件提前介入，通过重大疑难案件会商、重点案件通报等工作机制，加强与纪委监委和政法各单位的配合，形成打击合力，统一执法思想，力争依法、准确、有力的惩处黑恶势力犯罪和“保护伞”犯罪。

　　三是发挥司法建议作用，参与社会综合治理。在涉黑涉恶案件审理过程中，进一步梳理案件事实，剖析黑恶犯罪背后的深层次原因，充分发挥司法建议作用，对行业管理薄弱问题及时提出司法建议。针对目前中央督导组转交、省扫黑办交办以及已经查处仍举报不断的线索，我院认真分析研判，找到当事人进行核对询问，了解实际情况，对不符合法律和事实的举报，耐心做好举报人的工作，对举报确有问题的，及时将情况报告至县扫黑办。

　　四是健全工作会商机制，切实形成打击合力。XX法院始终坚持重大事项请示报告制度，对线索排查、问题处置、工作开展、程序推进等事项派专人进行管理，并将相关问题及时上报县委政法委、县扫黑办，积极争取党委的领导和支持。建立与相关部门的协调沟通机制。加强与公、检、司的协作配合，统一执法思想，解决认识分歧，有效形成打击合力。建立涉黑涉恶线索排查机制，通过审理案件发现线索，并派专人对线索进行核查。加强台账建设工作，按照上级要求，对照专项斗争工作清单、任务清单、档案清单的要求，建立了XX法院扫黑除恶专项斗争工作台账。

　　五是强化舆论引导，建立宣传报告工作制度。在法院门户网站、微博、微信以及电子屏幕、宣传展板上进行全方位、多角度的宣传，对重大涉黑恶案件进展情况以及扫黑除恶打击的对象、界限范围等进行宣传报道，营造扫黑除恶专项斗争强大声势。充分发动群众，形成强大合力。通过发布举报公告，设立举报箱和举报电话等方式，鼓励群众踊跃举报涉黑恶案件线索，让更多的群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。精选典型案例，邀请人大代表、政协委员以及相关群众参与旁听。

　　二、存在的困难和不足

　　我院扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，但实际工作中仍然存在一些不足，主要表现在：

　　一是思想认识有待进一步提高。我院领导班子对上级有关文件内容的学习、精神领会抓得比较紧，对专项斗争的重要性和紧迫性有充分的认识，但个别干警仍然对上级文件精神和要求的整体性把握不够，认为扫黑除恶专项斗争工作仅仅是刑庭一个部门和扫黑除恶专项斗争领导小组成员的事，工作上被动接受安排部署，积极性、主动性有待进一步提高。

　　二是法律适用存在困难。在审判实践中，黑恶势力实施惯常实施的犯罪行为就是寻衅滋事，黑恶势力寻衅滋事的目的往往是经济利益，但寻衅滋事罪却没有规定财产刑予以惩罚，可能致使刑事审判达不到惩戒的有力效果。

　　三是疫情对审判工作造成一定的影响。受上半年疫情的影响，大量案件中止审理造成下半年案件积压，加上新收案件较多，造成结案难度加大。对羁押被告人的远程开庭审理受设备影响较大，画面、声音不稳定，庭审效果达不到被告人当庭受审的效果。

　　四是对扫黑除恶专项斗争的宣传力度还不够大，覆盖范围还不够广，宣传形式还不够丰富，舆论引导能力有待进一步加强。

　　三、下一步工作措施

　　一是切实提高政治站位，确保责任担当到位。坚持党对法院扫黑除恶工作的绝对领导，审理好各类黑恶势力犯罪案件，对扫黑除恶过程中遇到的新情况新问题，及时请示报告县委政法委。树立全院“一盘棋”的意识，纠正“扫黑除恶专项争仅是刑事审判工作”的错误认识，集全院之力，坚决做到扫准、扫实、扫出声威和效果。

　　二是切实加强组织领导，确保专项行动有序开展。法院院长、主管刑事审判工作的副院长作为第一责任人和直接责任人，按照上级要求，切实履行领导职责，统筹安排、高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展。将办案、宣传、后勤保障等任务层层分解，落实到人，确保工作落实到位，真正做到打击到位。

　　三是切实强化配套保障，确保专项行动深入开展。向内深挖潜力，向外争取支持，加大软硬件投入，保证在人财物力上向扫黑除恶专项斗争一线倾斜。做好信息报送工作，按照要求、时限，向县扫黑办、上级法院报送有关信息。积极强化宣传舆论引导，提升群众知晓率、参与度和支持力。

　　四是切实加强队伍建设，确保问题整改到位。队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量，要以此次扫黑除恶专项斗争为契机，压实责任，以坚定的政治立场、过硬的法院队伍、有力的打击举措把专项斗争引向深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　XXX人民法院

　　二〇二〇年

　　法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报

　　近日，中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。过去若干年来，为了最大限度遏制黑恶势力滋生蔓延势头，提升人民群众的安全感，党和政府持续开展了打黑除恶专项行动，取得了阶段性成效。在此基础上，决定进行新一轮的专项斗争，并且在提法上从“打黑除恶”改为“扫黑除恶”，意味着在广度、深度、力度上的进一步加强，体现出该项斗争所具有的全面性、彻底性、综合性、协同性等特点。

　　在中国特色社会主义进入新时代之后，党和国家决策层针对当前社会治安形势提出了扫黑除恶的政治任务，旨在夯实基层政权，巩固党的执政基础，保障人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。党的十九大报告提出了以人民为中心的发展理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。黑恶势力的存在乃至蔓延与这一理念和目标格格不入。黑恶势力横行一方、欺压百姓，侵犯公民人身权、财产权、人格权，严重损害人民的幸福感、安全感和公平感，破坏社会秩序和公平竞争环境，是社会肌体中的一大毒瘤，必须坚决予以扫除。

　　开展扫黑除恶专项斗争，具有鲜明的问题指向。近年来，涉黑涉恶问题出现了一些新动向，如黑恶势力向政治领域渗透，染指基层选举，把持基层政权，垄断农村资源，侵吞集体资产；利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方，欺压残害百姓。黑恶势力向新行业、新领域扩张，如在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费；操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动，非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷；等等。黑恶势力除了采取“硬暴力”之外，还采取“软暴力”，并且寻求组织形式的合法化，其隐蔽性明显增强。因此，必须针对重点地区、重点行业、重点领域进行集中整治，将打击锋芒指向群众反映最为强烈、最为深恶痛绝的黑恶势力，解决存在的突出问题。

　　开展扫黑除恶专项斗争，应当注意以下三个方面的问题：

　　第一，开展扫黑除恶专项斗争，必须加强对黑恶势力的打击力度，形成对黑恶势力进行严厉打击的压倒性态势，要打早打小，加强情报收集，精确摸底，除恶务尽。对于黑恶势力违法犯罪，应当重视从经济方面进行打击惩处，铲除其经济基础，最大限度地消除黑恶势力赖以生存的土壤和空间，防止黑恶势力被扫除后又死灰复燃，卷土重来。对群众关注度高、社会影响恶劣的案件，公安司法机关可以依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地起诉、异地审判、异地执行等措施，以利于排除干扰阻力，保障案件的顺利办理和司法审判的公正进行。

　　第二，针对黑恶势力产生和发展的深层次原因，在扫黑除恶专项斗争中，应当做到两个结合：一是将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖“保护伞”；二是将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。黑恶势力为了寻求生存和发展，通过各种手段向政权部门渗透，寻求国家公职人员作为“保护伞”。由于“保护伞”的存在，一方面黑恶势力更为猖獗，更难扫除，另一方面严重损害了党和政府的形象，败坏了党和政府的威信。因此，对每一起黑恶势力违法犯罪案件，都要及时深挖其背后的腐败问题。黑恶势力向基层政权渗透，与基层组织软弱涣散有着密切的关系。要铲除黑恶势力，必须加强基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，同时要提高基层社会治理能力，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　第三，严厉打击黑恶势力违法犯罪，必须遵循依法打击的原则，明确政策法律界限，追求办案质量与办案效率的统一。之所以要强调严格依法办案，是吸取了过去由于片面追求从重从快打击严重犯罪分子而造成部分冤假错案的教训，确保扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上运行。在打击黑恶势力违法犯罪过程中，应当奉行宽严相济的刑事政策，对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，由公安机关给予治安管理处罚；对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，应当依法从严惩处；对犯罪情节较轻的其他参加人员，应当依法从轻、减轻处罚。在全面推进依法治国的背景下，强调依法办案是其中应有之义，即使开展扫黑除恶专项斗争，也不能例外。这样做有利于在严厉打击黑恶势力的同时坚守政策和法律底线，维护法律秩序的安定性，最终达到对涉法涉黑问题的常态化治理。

　　对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。建立预防打击黑恶势力的长效机制，应当以农村涉黑涉恶问题为重点，同时兼顾城市的黑恶势力预防与打击；各部门应当齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题；应当重视制度建设，加强日常监管，堵塞管理漏洞，完善监管制度措施，实现行政执法与刑事司法的有效衔接，依法打击黑恶势力；应当健全帮教管控机制，对涉黑涉恶的高危人员进行动态化、常态化管控；应当加强基层组织建设，夯实基层政权基础，防止黑恶势力向基层政权渗透；应当加强对党员领导干部的执纪执法监督，彻底清除“保护伞”问题；应当加强公民法治教育，提高社会整体道德水准，自觉抵制落后腐朽文化侵蚀，形成对黑恶势力人人喊打的局面，使黑恶势力无处藏身。

　　在预防打击黑恶势力的长效机制建设中，需要重点解决好以下问题：

　　首先是各部门协同管治问题。预防打击黑恶势力是社会治安综合治理的重要组成部分，需要政法委、纪检监察部门、组织人事部门、公检法机关、政府各部门等各司其职，齐抓共管，综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。要严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。公检法机关在办案过程中发现行业管理存在漏洞的，应当及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建议，以利于相关部门及时调整完善监管制度措施。各有关部门在日常执法检查中发现涉黑涉恶线索的，应当及时向公安机关通报，以利于公安机关立案侦查，并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将预防打击黑恶势力纳入综治工作（平安建设）考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

　　其次是加强地方党委政府的组织保障作用。地方党委政府主要负责人只有勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持预防打击黑恶势力，才能为公检法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力，提供有力保障。对于涉黑涉恶问题，地方党委政府要有坚决的态度，支持公检法机关依法办案，尤其要查清其背后的“保护伞”，更是离不开地方党委政府的有力支持。

　　最后，预防打击黑恶势力违法犯罪，必须紧紧依靠人民群众。要发现涉黑涉恶问题线索，离不开人民群众的举报。人民群众对于黑恶势力最为痛恨，一个地方是否存在黑恶势力，人民群众最为清楚，因此，可以设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，各地区各有关部门要通过多种形式畅通举报渠道，加大有奖举报力度，提高奖励标准。惩治黑恶势力违法犯罪离不开人民群众的协助。人民群众对于黑恶势力既恨又怕，因此，要完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，以消除人民群众的后顾之忧，使其积极投身于预防打击黑恶势力行动之中。预防打击黑恶势力行动是否取得成效，人民群众感受最为深切。通过对人民群众进行社会治安满意度调查，可以敦促各部门积极作为，确保预防打击黑恶势力工作取得明显成效。

　　法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报

　　 自扫黑除恶专项斗争行动开展以来，宁江区人民法院党组高度重视，迅速行动，坚决贯彻落实扫黑除恶专项斗争会议精神。我院立即召开了扫黑除恶专项斗争工作会等重要部署会议，高度重视，统一思想，集中精力，深入、细致、扎实地开展工作，强化责任追究，加强协调配合，形成合力，全面深入开展扫黑除恶专项斗争，确保专项斗争取得实效。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，所做工作汇报如下:

　　    一、强化领导，落实责任

　　  为深入贯彻市法院、区政法委关于松原市宁江区扫黑除恶专项斗争的而相关会议及文件精神，进一步做好相关审判工作，我院成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，宁江区人民法院院长邵浩鹏任组长，副院长关树军任副组长，刑事审判庭审判员王庆德、刘东立、刘卫东，少年审判庭审判员任家民、王彦军、路平为成员。领导小组负责具体指导、协调扫黑除恶案件的审判工作。领导小组下设办公室，办公室主任由副院长关树军兼任，联络员为刘卫东。

　　    二、大力宣传

　　  我院依托推进会等方式开展扫黑除恶宣讲次，依靠“两微一端”网络平台等方式突出反腐扫恶宣传教育,大力宣传扫除黑恶势力的信心和决心。同时，为群众举报畅通渠道，设立扫黑除恶举报箱、公布扫黑除恶举报电话鼓励群众揭发黑恶势力问题线索，并严格保护线索提供者信息。

　　  三、下一步工作计划

　　  （一）政治站位方面，以突出“强化思想认识、牢固树立一盘棋思想、推进工作常态化制度化”为重点，一要认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，引导广大干警提高站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。二要综合运用传统媒体和新媒体，持续宣传政策和战果，畅通线索举报渠道，激发群众参与扫黑除恶的积极性。同时，强化扫黑除恶相关网络舆情的收集、分析、研判，规范相关新闻跟帖引导工作，主动回应网民关注的扫黑除恶专项斗争中的焦点问题。

　　  （二）组织领导方面，以突出党组统揽全局、各部门齐抓共管为重点，充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的牵头、指导和督促作用，以两高、两部联合颁布的《办理黑恶势力犯罪若干问题的指导意见》为依据，建立健全各部门合力打击长效机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。要坚持以“立足当前、着眼长远、边治边建”为原则，加快建立健全重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等各项制度，不断巩固并深化加大扫黑除恶专项斗争成果。