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基层学校党建工作存在问题及其对策三篇

  我校认真贯彻xxxx精神,带领组织各党支党员干部和党员,求真务实、开拓创新、扎实工作,积极发挥各级党组织和党员在学校建设、改革、发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,党建工作取得了新成就,学校发展呈现新局面。下面是第一文档网为大家整理的基层学校党建工作存在问题及其对策,供大家参考。

  基层学校党建工作存在问题及其对策1

  20XX年,党支部在县委和教育局党委的正确指导下,结合学校教育教学工作实际,认真按时完成了党建工作各项工作任务,为进一发挥党建工作在学校管理中的教育优势,促进党员队伍、教师队伍的建设起到了积极的作用。对照《县教育局20XX年党建工作目标管理责任书》,现将自评情况汇报如下。

  一、基本情况

  党支部,xxx同志任支部书记,xxx任支部副书记,2名副校长任支部委员,专门设立了党支部办公室,由xxx同志具体处理日常事务,党组织机构健全,责任明确。现有在职教师173人.截至到20XX年11月底,全校共有中共党员80人,占教职工总数的46.2%。其中,正式党员76人,预备党员4人;男党员30人,女党员50人。

  二、自评情况:

  党支部根据《县教育局党委20XX年党建工作目标管理责任书》考评细则为标准,经过仔细认真的自查自评,得分为99分,现汇报如下:

  1.组织领导

  学校党支部高度重视党建工作,支部委员分工明确,书记“一把手”负总责,支部委员密切配合、分工协作,认真扎实地抓好学校党建工作,遵守与局党委签订“党建责任书”的承诺,党支部书记与党员签订了“目标管理责任书”。支部委员精诚团结,共同致力于学校党建工作,在工作中主动将上级精神与本校实际情况有机结合起来,努力探索新形势下学校党建工作的新情况新问题。积极履行党组织领导下的校长负责制,建立健全了领导班子成员包年级组制度和工作安排。认真惯彻落实《甘南州中小学服务型党组织建设工作规范》。认真制订学校党建工作计划,做到了年初有计划、过程有检查、有落实、年终有总结,及时高效完成上级布置的各项工作。根据学校实际,召开支委员会议,专题研究党建工作,分别研究实施党建工作责任书、行风建设、师德教育、评选优秀党员、讨论发展工作、研究工会、团委工作、讨论领导干部廉洁自律等内容。

  2.班子建设

  学校党政形成了一个团结协作、务实开拓的坚强战斗集体和领导核心。平时,学校班子成员注重自身政治素质和业务素质的提高,率先学习党和国家的有关文件,理解和体会精神实质,撰写学习体会,进行交流以提高政治觉悟,把握工作的主动性。认真开展党建工作示范校创建工作。校党支部坚持把党组组织建设和群团组织建设一起抓,把群团建设纳入党建范畴,做到“以党的建设带动群团建设,以群团建设促进党的建设”,引导群团组织按照各自章程开展活动,为党组织发挥作用提供了良好的群众基础和外部环境。校党支部成立了人才工作领导小组,科学、量才的安排班主任、课程,发挥每位教职工的最大潜能。

  3.队伍建设

  党支部对组织发展工作有计划和安排,年内研究入党积极分子队伍建设问题3次,上了2次党课,分上下半年举办了2期入党积极分子培训,有46入党积极分子花名册,基本情况登记清楚。有党员80名,占教职工总数的46.7%。认真制订了党员发展规划,入党积极分子队伍健全。落实了入党积极分子培育教育措施,建立好了入党积极分子台账。积极推行党员发展“推荐制”,发展党员“公示制”,入党转正“表决制”。20XX年,4名预备党员按期转正,3名教师吸收为中共预备党员。入党、转正程序规范,手续完整,材料齐全,记录准确。党支部能加强对预备党员进行跟踪教育。党员名册齐全,去向清楚,党员组织关系转接规范。

  4.制度建设

  校党支部进一步健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、党日活动制度、党风廉政建设制度、学习制度、党员教育培训制度等29项党建管理制度。通过健全各项规章制度,促进党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部的工作有章可循,有制可依。修订和完善了《党支部工作制度》,进一步规范了党员教育管理工作。在制度建设上,扎实推进制度的立、改、废工作。全面梳理了各项制度,修订、完善了《小学制度汇编》、《党支部工作制度》、完善更新了《学校管理制度》,新建了《领导班子调研制度》、《教职工外出培训、学习管理办法(试行)》《厉行节约反对浪费的制度》《公务接待制度》突出制度的制约性,全面落实用制度规范行为,以制度管权管事管人。以作风建设制度化、规范化以及管理科学化,进一步推动作风建设。坚持“三会一课”制度,按时召开支委员会、党员大会、支部组织生活会,举行了2次党课讲座。坚持民主评议党员制度,结合群众路线教育实践活动,认真开展了专题民主生活会评议,组织生活会对党员、对党支部工作进行客观公正、实事求是的民主评议。坚持集中学习签到制度,保证集中学习在时间、人员、内容上的落实。集中学习18次,学习了42篇文章。坚持三重一大落实制度,学校的重大事情、重大决策都先由支委会和行政会议讨论,教代会审议、通过。坚持党政领导干部听课制度,每位党政班子成员坚持推门听课、新教师汇报课、调研课、观摩课、与任课教师相互交流,为教师作出榜样。

  5.学习教育实践

  结合党的群众路线教育实践活动,制定了详细的学习计划,通过自学、集中学习、专题辅导和讨论交流等多种方式,集中学习18次,撰写了2篇心得体会文章,记写学习笔记2万字。隆重召开庆祝建党93周年暨表彰大会,表彰了8名优秀共产党员。

  6.群众路线教育实践活动

  校党支部遵照县委、教育局党委的安排部署,党支部按照党中央的统一部署,在县委、教育局党委的正确领导和县委第十一督导组的指导帮助下,深入开展了以解决“四风”问题为主要内容的党的群众路线教育实践活动。及时召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,认真完成了学习教育、征求意见,查摆问题、批评帮助和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务。按时召开了领导班子专题民主生活会、组织生活、总结大会,组织了3次专题辅导,1次专题讨论,18次集中学习,组织党员教师观看了专题视频讲座。撰写了2篇心得体会文章。记写学习笔记2万多字。

  7.党员教育培训

  定期召开专题研讨会、支委会、党员大会,认真做好党员信息梳理和统计工作。按照发展党员工作要求,加强对发展对象的培养教育和考察,严格党员发展程序,切实把政治思想好,业务能力强,作风正派的同志吸收到党组织中来。一年来,三位同志上报局党委待批预备党员。4名同志按期转为中共正式党员,上报局党委待批复。校党支部分上下半年举办了2期入党积极分子培训,培训党员和入党积极分子160多人次,加强了对入党积极分子的教育、培训,提高了入党积极分子的政治思想素质。严格落实双管三评。校党支部与党员教师签定了“双管三评”目标责任书,广大党员教师对照责任书具体要求,在工作中逐项落实。坚持政治理论学习,采取以上党课、培训、集中学习、自学相结合的方式,学习了党的十八大、中央“八项规定”、“六项禁令”、省委“双十条”规定、廉洁从教行为规范“十不准”、社会主义核心价值观、中小学教师职业道德规范等重要思想,理想信念、宗旨观念、法律法规等知识。校党支部书记杨虎成作了“树立核心价值观要在修德上下功夫”党课和“坚守道德底线,保持清正廉洁”廉政党课,制作了题为“弘扬清正廉洁之风,办人民满意学校”的固定宣传牌。坚持面向广大党员,服从服务于学校中心工作,举办教师基本功竞赛活动,党员教师上示范课、观摩课、公开课、入党积极分子汇报课,调动教师岗位练兵的积极性和热情,激励广大教师在教学技能上争优。举办教职工排球赛、跳绳比赛、踢毽子比赛,丰富教职工校园文化生活,培养健康情趣,激发教职工团结、拼搏、互助的向心力。

  8.调查研究

  一年来,向教育局党委报送党建工作信息18期,调研报告1篇,专题研究党建工作10次。

  三、存在的问题及今后党建工作目标。

  虽然,我们的党建工作取得一定的成效,但对照上级党委高标准、高要求仍有差距:

  1.学校党建要创新,要与时俱进,方法仍不多,力度还不够大。

  2.不是所有党员先锋模范作用都体现得很好。

  3.要继续加大在优秀青年教师中发展党员的步伐。

  党组织是人民的主心骨,党员是群众的领路人。在以后的工作中我们将努力做到“五好”、“五带头”,我们将牢记宗旨增强服务意识,紧扣中心狠抓教育教学。本着讲实际,重实情,求实效的原则,在工作上“争先”,在方法上“创新”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员教师的模范带头作用。

  基层学校党建工作存在问题及其对策2

  存在的八个问题

  一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强,在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象,核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少,安排部署多、狠抓落实少,工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”,压力传递存在层层递减现象,好多工作要求停留在乡镇(街道)一级,没有真正落实到党支部。

  二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会,一开会不是举拳头就是收党费”,凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多,对“下”负责少,对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多,群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守,观念陈旧,跟不上时代发展步伐,带头致富、带动致富的能力不强,在群众中威信不高。

  三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置,存在“不干不够意思,多少干点意思意思”的错误思想,存在“不占用党员太多时间和精力,不给中心工作添乱”的错误思想,对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清,措施上缺乏创新,效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想,组织监督和批评自我批评不够,党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”,先锋模范作用发挥不足,面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

  四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够,协调不足,“你敲你的锣,我吹我的号,整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”,老的由于身体原因出不了门,年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党,利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇,组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党,思想上未真正入党,“党员不党员,就差几块钱(交党费)”。有的党员自我要求不高, 党员意识淡薄,责任感、使命感不强,把自已等同于一般群众,自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄,工作积极性调动难。

  五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不强,不能严格执行民主集中制,要么独断专行、搞“一言堂”,一个人说了算;要么议而不决,决而不行,一群人谁说了也不算,没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位,特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”,教育上宣读式、灌输式教育多,引导式、启发式教育少,缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少,不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少,没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门,党务干部培训制度落实难,接受高层次培训机会少,整体素质偏低。

  六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软,投入不足。硬件方面,全市大多数村级党群服务中心面积偏小,功能仅限于“办公场所”,不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62 个社区党群服务中心面积刚达200平米,占到社区总数的65%,要达到500平米以上的省定标准,没地方、缺资金,困难重重。软件方面,制度牌板上墙较多,但活动记录不经常、不完整,资料档案管理不规范、不到位,没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面,受财力影响,基层党建工作经费还未得到固定保障,遇到特殊任务要求时,只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”,未形成长期的稳定的“长流水”。

  七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面,零碎而不系统,只抓“点”的选树,在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”,整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果,只讲理念创新、实践载体没有配套,口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异,提法过时、不准确,甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐,群众和驻地单位认可度不高、参与率不高,工作覆盖面和影响力不大。

  八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够,抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够,对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少,但几乎没有因为抓党建而被问责的干部,致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足,基层党建抓得不够深入、不够扎实。

  原因分析

  总体分析,出现以上问题的原因有三个方面。

  (一)思想上“错位”,不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系,存在重业务工作,轻党的建设的情况,与新时代全面从严治党的要求有差距,影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”,党建工作是锦上添花的“虚工作”;认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作,完不成就要“挨板子”,抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品,干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓,在短期内难以取得实效,而业务工作可以“立竿见影”,在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称,影响了党组织组织力发挥。

  (二)工作上“让位”,不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”,不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”,影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分,缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上,影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念,还没有破除就党建抓党建的思维定势,片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员,抓党建就不能管业务,党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水,做表面文章,属于“单兵作战”状态,不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”,学习不多、思考不深、素质不高,“老办法不灵,新办法不会,硬办法不敢,软办法没用”,影响了基层党组织组织力发挥。

  (三)考核机制设置上“缺位”,把党建工作视为“写写画画的虚工作”,党建指标视为“弹性很大的软约束”,影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多,安排党建工作少,导致基层党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容,但考核指标相对粗线条,考核标准不够精细化,主要检查档案资料,对过程性监管考核少,对质量和效果的测评考核少,“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开展,以“制度上墙”体现工作成效的情况,考核的“指挥棒”作用发挥不足,影响了基层党组织组织力发挥。

  解决措施

  提升组织力,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求,为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向,提供了遵循。我们认为,组织力是一种合力,必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系,才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此,必须做到六个突出,六个提升。

  (一)突出政治功能建设,提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果,以县处级领导干部为重点,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化党的十九大精神的学习贯彻落实,引导广大党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任,班子成员自觉认责、履责、担责、尽责,不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》,全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度,探索逆向述评和反向测评等方式,建立基层党建季度督查和巡回督查等制度,把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领,坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。农村(社区)党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗,定点悬挂在支部外墙,让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领域,举办红色展览、开展红色招聘等,使“党建+政治功能”随处可见,“党味”处处弥漫。

  (二)突出主体功能,提升组织凝聚力。一要严格教育管理,发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划,开展“领头雁”和两委成员骨干培训,换届后新班子成员培训、轮训,实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位,严格标准程序,把好党员入口关,加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制,疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式,确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式,发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发,根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来,积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务”等经验做法,推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局,切实强化党的领导,发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众,发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台,健全服务体系,完善服务机制,积极推进党务公开,全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动,深入开展党员先锋行,在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动,密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意,办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介,切实打通服务群众“最后一公里”,多为群众办实事、解难事、做好事,使党的形象在群众心中树起来、立起来。

  (三)突出组织体系健全,提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖,加大党组织组建力度和党员发展力度,积极开展党的工作,增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破,以非公企业和社会组织为重点,抓好“两个覆盖”,加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度,做到应建尽建,实现横向到边。要加大纵向拓展力度,推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展,把党建工作的链条延伸到每一个领域,确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖,使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理,使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则,构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系,建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则,深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式,积极创新基层党组织设置模式,激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步规范机关基层党组织设置工作程序,严格党组织组建流程,规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等,开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作,不断规范完善我市基层党组织机构设置工作,进一步增强政治功能。

  (四)突出基层基本建设,提升内生发展力。一要打造基本队伍,夯实基层根基。要以村(社区)“两委”换届为契机,选优配强班子,培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训,统筹抓好选、育、管、用四环节,提升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量,加强专职党务干部队伍建设,优化队伍结构,加强能力培训,完善竞争激励机制,建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度,抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设,全面推行“1+1”规范化建设,即“三四五六”工作法+务实工作手册,实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全,增强党员对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障,激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜明导向,继续加大财政投入力度,村级组织运转经费补助、社区工作经费、农村(社区)“两委”主干报酬要按“三基建设”要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度,保障党费专列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制,有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要建强基本阵地,提供基础支撑。实施“红色覆盖工程”,实现阵地、工作、服务“三个全覆盖”。在阵地建设方面,采取以奖代补形式,升级改造农村(社区)党群服务中心新建、改扩建,做好红色广场、红色长廊、红色标识等建设工作。抓好机关党建阵地建设,确保“机关党建走在前”。按照“七有”要求,抓好“两新组织”党建阵地建设。特别要按照“党建一流”的目标要求,高标准建设好省级经济开发区党群服务中心建设。在工作覆盖方面,重点抓好“党建+群建”、“党建+志愿者”、“党建+社会组织”等活动载体,实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面,要拓展服务渠道、扩大服务范围,将广大群众纳入党组织的服务范畴,将党的主张、党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。

  (五)突出基层实践探索,提升创新创造力。一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能,满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动,把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中,为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。以连心共建、结对帮扶为抓手,通过兜底保障全覆盖、基础设施补短板、产业培育强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝、医疗救助保健康六大举措,实施精准扶贫,推进集体经济“破零”,确保我市所有贫困村在2018年底前在全省率先脱贫。二要创新活动方式。充分运用互联网+,利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段,用现代科技元素创新活动方式,增强活动吸引力。机关、国企、社区党组织要探索“开放式组织活动”,将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放,增强社会影响力。树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”理念,扩大党员与群众的互动与接触,让组织活动走向基层、走向田头、走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法,从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定,都尽可能让党员“按需点菜”,确保“对口味”,提高党员的参与率和积极性。三要推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标,用“大数据”管人、管事、管党建。打造我市“智慧党建”平台,建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台,逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、第一书记精准扶贫、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。注重组织工作宣传,通过“智慧党建”平台,讲好阳泉故事、宣传山城典型、弘扬主旋律、激发正能量,让“墙里开花墙外香”。四要坚持示范引领。着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进,着重培育“百点示范”,坚持因地制宜、分类指导,挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点,以点带面、点面结合,推动全市基层党组织建设全面加强、坚强有力。

  (六)突出全面从严治党,提升自我革新力。一要落实主体责任,做到长管长严。坚持党要管党,全面从严治党。坚持完善责任体系,建立健全责任清单,明确具体目标要求,推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用,强化党建工作督查考核,重视考核结果运用,坚持责任倒逼,有责必尽、失责必究,层层传导压力,层层负起责任,推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。二要严肃党内政治生活,纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员和民主评议党员等制度,引导党员定期进行“党性体检”,促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好,让“咬耳扯袖”成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制,正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系,探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励,鼓励干事创业。要贯彻落实好山西省《三基建设实施办法》中相关政策,拓宽乡镇(街道)、村(社区)干部晋升渠道,在职级晋升、公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策,让基层干部心里有盼头,工作有劲头。要切实落实我市《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》,坚持“三个区分开来”,实事求是、区别对待,坚决给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、干成事,为敢想的人“开绿灯”,为敢干的人“兜住底”,让党员领导干部打消顾虑,轻装上阵、开拓创新、勇闯敢拼,汇聚起改革攻坚、转型发展的磅礴力量,为谱写新时代中国特色社会主义事业的阳泉篇章奠定坚实的政治保证和组织保证。

  基层学校党建工作存在问题及其对策3

  [摘 要] 创新基层党建工作是新时代新形势下的客观要求,是基层党组织建设的客观需要,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。当前,组织建设方式创新性不足、组织设置形式滞后和党员教育管理难度加大是新时代基层党建工作中存在的主要问题。为此,要通过创新组织建设方式和组织设置,健全党员干部教育管理机制等途径不断创新基层党建工作。

  [关键词] 基层党建;问题;对策;创新

  党的十九大报告指出,“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”[1]随着中国特色社会主义进入新时代,在国内外形势不断变化发展、中国特色社会主义事业不断开拓前进和广大人民群众的根本利益诉求中,需要创新基层党建工作,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。创新基层党建工作,对于坚持以人为本、执政为民,始终保持同人民群众的血肉联系,对于全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,夯实党执政的组织基础,加强党组织的执政能力、先进性和纯洁性,都具有十分重大的理论价值和实践意义。

  一、新时代创新基层党建工作的必要性

  (一)创新基层党建工作是新世纪新形势的客观要求

  创新基层党建工作是我们党的一贯工作,在实际工作中基层党建实现了许多创新和探索。中国特色社会主义进入新时代,在新形势下,世情、国情和党情都发生了深刻的变化,基层党建工作也随之出现了一系列的新情况、新问题和新特征,“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推进全面从严治党向纵深发展。”[2]这就要求我们,不能沿用老思维和老办法去解决基层党建工作中出现的新问题,不能走经验主义和主观主义的老路去搞基层党建工作,而应该在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,解放思想,实事求是,开拓创新,不断适应新情况和新形势的变化,不断解决新时代下的新问题。只有如此才能不断加强和改进基层党建工作,夯实党的执政基础,团结和带领广大人民群众不断奋勇前进。

  (二)创新基层党建工作是基层党组织建设的客观需要

  由于党的功能在不同时期和不同层次的组织中侧重面有所不同、政治组织和经济组织或其他组织各有权力边界、以及多元价值取向和多元社会结构的出现,基层党组织在完成传统任务的同时,其功能要向服务方面转换。十九大报告更是明确提出要“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。”[3]创新基层党建工作,实质上就是要通过创新工作思路、工作方法和工作模式,防止教条主义和经验主义的干扰,提高基层党组织建设的实效性,使基层党组织在思想上更加坚定,在组织上更加可靠,弘扬党的优良作风,密切联系群众、求真务实和艰苦奋斗,使基层党组织始终保持同人民群众的血肉联系,,不断开拓基层党建工作新局面,使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

  (三)创新基层党建工作是扩大党内民主的必然要求

  十九大报告指出,“扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务。”[4]而创新基层党建工作解决基层党组织弱化、虚化、边缘化在基层党建工作的具体体现,不仅要尊重人和发展人,坚持以人为本,发挥人的主动性和创造性,探索新的工作方法和工作制度,增强基层党组织的战斗力和凝聚力,还要统筹兼顾把基层党建工作与各项事业联系起来,发挥就基层党组织在各项工作中的先锋模范作用和战斗堡垒作用,推动各项事业全面协调可持续发展。只有不断创新,才能使基层党建工作不断形成新观念、新思路、新方法和新模式,进一步凝聚力量和智慧,把基层党建工作推向新的水平。

  二、新时代基层党建工作存在的主要问题

  (一)基层党组织建设方式创新性不足

  推进党的基层组织设置和活动方式创新,在新形势下,基层党组织建设方式有了创新,告别了以往开会、听报告、看电影和参观考察等单调的方式,但仍显得创新性不足。比如,在基层党组织建设典型示范上显得单薄,缺乏整体效应;在实践活动上缺乏对资源的整合和实践活动主题的挖掘,显得深度不够;在基层党组织目标管理上缺乏明确、科学和合理的目标,没有把党组织建设和推进工作、科学发展联系起来,管理方式方法简单粗糙且缺乏可操作性。

  (二)基层党组织设置形式滞后

  在新时代,新社会阶层、新经济组织和新社会组织不断出现,跨地域、跨行业和跨产业的生产经营联合增多,经济组织形式和社会组织形式出现了新变化,劳动力在行业和地域间的流动加快,传统的基层党组织局限于某一行业某一单位等设置形式已难以适应这样的变化,表现出明显的滞后性。

  (三)基层党组织党员教育管理难度加大

  十九大报告:“坚持‘三会一课’制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。” [5]从党员分布来讲,基层党组织党员分布在各个地域、各个行业和各个机构,尤其是部分党员分布在党建工作较为滞后的新经济组织和新社会组织,加上流动党员流动方向的不确定等等,使得基层党组织党员教育管理难度加大。从党员的思想状况来讲,在现代社会中,西方思想不断涌入,各种社会思潮涌现,价值观的多元化,市场化、网络化和全球化也在影响着基层党员干部,使得他们的思想趋向复杂化,这也使得基层党组织党员的教育管理难度加大。从党员的年龄构成来看,部分基层党组织党员老龄化出现,加上困难党员帮扶机制不完善,也使得基层党组织党员教育管理难度加大。另外,一些基层党组织还缺乏党员教育管理的相关物资和人力资源,比如缺乏党员教育的专项资金、专门设备器材与场所和专职教育管理者,也使得基层党组织党员教育管理难度加大。

  三、新时代创新基层党建工作的基本对策

  (一)创新基层党组织建设方式

  十九大报告指出,要“坚持人民主体地位、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨。”[6]因此,创新基层党建工作就要创新基层党组织建设方式,使基层党组织始终保持同人民群众的血肉联系。

  首先,树立基层党组织建设和党员干部的典型,发挥典型示范的整体效应。一方面树立基层党组织建设的典型,通过党建沙龙和基层党组织信息共享机制,总结和宣传典型基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设经验,把基层党组织建设成学习型、服务型和创新型的党组织,推动党组织所在单位帮助人民群众谋福祉,沟通上下,表达人民群众的利益和意志,进一步密切同人民群众的血肉联系。另一方面树立基层党员干部典型,用他们的先进事迹和成长经历激励其他基层党员干部问政于民、问需于民和问计于民,以优良的作风多干实事好事,凝聚民心,把基层党组织营造成真正全心全意服务于人民群众的组织。

  其次,整合资源,挖掘题材,充分利用设施设备、媒介工具、公共场所和实践教育活动基地等党建工作载体开展主题实践活动。在新时代 ,基层党组织建设方式不能局限于老一套的方式方法,而应该主动整合资源,走向广阔的社会天地,转变思路,主动结合新时代和实际工作需要开展主题实践活动,挖掘主题实践活动题材的深刻含义,在主题实践活动中领悟以人为本和执政为民的真正实质,感悟自身与人民群众的血肉联系。

  最后,建立完善的基础党组织目标管理体系。把基层党组织建设目标与本单位各项工作的全面协调可持续发展联系起来,结合本单位人力物力财力实际和人民群众的利用诉求,按照“五个好” 的总体目标要求在教育、管理与发展党员,工作创新和支部建设方面制定科学合理的目标,狠抓落实,依靠群众,群策群力,加强和改进目标检查与考核,以规范化和科学化的工作实现各项目标并运用好各项目标的考核结果,推动基层党组织建设。

  (二)创新基层党组织设置形式

  十九大报告强调,“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[7]这就要求在创新基层党建工作中要不断适应新形势创新基层党组织设置形式。

  首先,加强和推进新经济组织和新社会组织的党组织建设。依托固定的空间,比如社区、园区、小区等,成立新经济组织与新社会组织的基层党组织,并通过联合与挂靠等方式整合社区基层党组织资源,以党建资源联动推进新经济组织和新社会组织基层党组织建设,使基层党组织和党的工作覆盖不同经济社会组织,在不同行业、不同产业和不同组织机构中强化党员意识、忠诚意识和发挥先锋模范作用,夯实党的执政基础。

  其次,衔接城乡,设置流动党员的基层党组织。打破行业、产业和地域的局限,在劳动力流动比较明显的城市依托劳务市场和商业区设置专门的流动党员基层党组织,建立流动党员服务平台和档案室,衔接城乡,以城乡党建资源对接推动流动党员党组织建设,构建统筹城乡、连接城乡、城乡互动的基层党组织建设新格局,为教育、管理和服务流动党员提供良好平台。

  最后,细化基层党组织联建制度,创新基层党组织设置形式。综合考虑基层党组织的差异性,利用党建资源优势、地域优势和行业,推进处于不同经济社会发展水平区域的基层党组织联建工作,推进社区与社区、村与村、村与社区、村与企业、企业与事业单位等基层党组织的合并活联建,推进基层党组织共同发展和共同进步,带动其它各类基层组织建设,构建完善的党的基层组织体系。

  (三)建立健全的基层党员干部教育管理机制

  邓小平同志指出:“工厂、公司、院、校所的各级党组织,要管好所有的党员,做好群众工作,使党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用,使党的组织真正成为各个企业事业的骨干,真正成为教育和监督所有党员的组织,保证党的政治路线的执行和各项工作任务的完成。”[8]因而,在形势下创新基层党建工作要建立健全的基层党员干部教育管理机制,以高质量的党员干部使基层党组织始终成为落实党的任务的坚强堡垒。

  首先,以服务为核心,改进流动党员的教育管理机制。教育和管理流动党员是基层党建工作的重要部分,应改变传统的教育和管理机制,突出教育和管理机制的服务性,提高流动党员教育的针对性。在流动党员教育内容方面,应主要从党的十九大报告的内容入手,以习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质为核心,以全面建设小康社会、和构建社会主义和谐社会、开创中国特色社会主义新局面和中华民族伟大复兴为历史担当,丰富流动党员教育内容,是相关教育内容服务于流动党员的思想观念、生活和工作。在流动党员教育手段和方法方面,要借助现代信息技术和新媒体,搭建流动党员网络教育平台,突破时空条件的制约,及时把党的路线方针政策传达给流动党员。

  其次,以党员党性定期分析为核心,严格基层党员干部管理。抓好思想理论建设,对基层党员进行理想信念教育,引导基层党员干部矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗。抓好党性教育,对基层党员干部进行党的历史的教育,引导基层党员深刻认识党的历史的经验教训,坚定政治立场,牢固树立正确的世界观和事业观,使基层党员干部主动抵制腐朽思想和消极懈怠情绪的影响,提高基层党员干部对党和人民的忠诚意识,在市场经济浪潮中永葆先进本色,彰显新时代共产党人的人格力量。

  最后,以提高党员质量为核心,健全基层党员能进能出机制,优化基层党员干部队伍结构。一方面配强基层党组织领导班子和优选干部,以坚强的领导班子和求真务实的党员干部推进基层党建工作和其他各项工作;另一方面,完善基层党组织党员干部的报酬增长机制和养老保险机制,激励基层党员干部扎根基层、服务基层、奉献基层,促进基层党组织在形势下形成和保持一支稳定而有力的党员干部队伍。

  参考文献

  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].人民出版社,2017:64—54、54

  [8] 邓小平.邓小平文选(第二卷)[M].北京:人民出版社,1993:340

  注:原文刊登在《大别山干部学院学报》上