乡镇2019年鼠疫防控工作安排实施方案

　　乡镇2019年鼠疫防控工作安排实施方案

　　为全面加强我县鼠疫防控工作，保障全县人民群众的健康和社会经济的发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急管理条例》《赤峰市鼠疫防治应急预案》、自治区人民政府办公厅《关于加强鼠疫防控工作的紧急通知》和上级会议精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、基本原则

　　贯彻“预防为主”的方针，坚持“依法治理、综合防治”的原则，突出重点，因地制宜，分类指导。以《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》以及《突发公共卫生事件应急条例》为依据，全面做好鼠疫防控工作。

　　二、工作重点

　　(一)集中力量开展灭鼠灭蚤工作

　　为消除鼠疫传染源，在全县范围内开展灭鼠灭蚤和野外灭鼠工作，具体分工如下：

　　县市场监督管理局：负责城区个体工商户、宾馆、饭店、商场、超市、农贸市场、粮油和食品生产加工销售储存企业;

　　县教育局：负责城区内各学校内食堂、绿地、垃圾存放点、厕所等;

　　县城市管理综合执法局：负责城区公共绿地、公园广场、公共厕所、垃圾房及垃圾中转站;

　　铁东街道、铁西街道、天义镇政府：按辖区负责城区居民住宅区、老居民区、城中村，城郊结合部的灭鼠灭蚤工作;

　　县住建局：负责城区建筑工地、拆迁工地;

　　县交通局：负责县汽车客运站;

　　经济开发区综合办：负责工业园区企业及库房;

　　县供销社：负责再生资源交易市场内企业和库房;

　　县卫健委：负责城区各医院食堂;

　　各镇乡街：负责辖区内学校、企业、农贸市场、个体工商户、所有居民户、公共绿地、垃圾存放点的家屋灭鼠、宠物灭蚤工作;

　　养殖场、主要交通道路两侧的农田和林地的灭鼠灭蚤工作由各镇乡街按辖区负责组织实施，农牧局、林业局负责做好技术指导;

　　县疾控中心：做好技术指导及人员培训工作;

　　家屋灭鼠、宠物灭蚤具体时间安排及方式方法按县爱国卫生运动委员会安排统一组织实施。

　　(二)全面做好发热病人筛查排查和诊断隔离工作

　　1.全县一级及以上医疗机构全部建立启动发热门诊。县卫健委要按照发热门诊启动的规范和流程，组织各医疗机构设立相对独立的发热门诊和隔离观察室，做到标识明显、布局规范、分流及时。各医疗机构对发热就诊病人必须询问病史，不能排除传染病的必须留院观察、诊明病因。各医疗机构要建立完善发热病人登记、隔离、治疗、转院等各环节工作方案，确保工作衔接有序。

　　2.落实预检分诊的首诊负责制。县卫健委组织各医疗卫生机构做好发热门诊医护人员配备工作，严格落实首诊负责制，坚决杜绝出现推诿病人、转移病人情况。

　　3.做好医疗机构的感染控制工作。全县各医疗卫生机构要加强医院内部消毒管理和医疗废物处置工作，采取必要的消毒措施，做到有效防护，严格控制院内感染发生，做到早发现、早隔离、早诊断、早治疗和就地隔离治疗工作。

　　4.开展医务人员培训。县卫健委、县疾控中心对各医疗机构临床医师尤其是门诊医师进行“鼠疫临床识别知识”培训，明确“首诊医师负责制”的有关要求。培训要覆盖所有医务人员，把住鼠疫防治第一道关口。

　　5.健全登记报告制度。各医疗卫生机构发现疑似鼠疫患者时，要立即向县疾控中心报告“疑似病情”，同时对患者采取临时性就地隔离和防护措施。

　　6.做好患者的隔离治疗工作。各医疗卫生机构要按照《鼠疫治疗方案(试行)》要求，进一步规范诊疗行为，接诊不明原因发热、疑似鼠疫病例时，充分考虑疫区接触等流行病学史。对疑似鼠疫患者及其密切接触者，可采取依法隔离、医学观察等控制措施。

　　7.做好病人转运工作。各医疗卫生机构发现疑似鼠疫患者及其密切接触者时，应立即隔离病人并按传染病病人转运规范转运至具备鼠疫救治能力的医疗机构。严格规范转运患者，严禁跨市转运病人。转运过程要严格按照有关规定使用专用车辆，做好个人防护和车辆消毒。

　　8.做好医护人员防护工作。各医疗卫生机构医护人员在进行传染病预检分诊和诊疗过程中，要按要求规范做好个人防护工作。

　　9.做好疫情报告工作。对有疫情或疑似疫情出现的地区，要实行零报告制度，及时报告县疾控中心。报告信息一定要及时准确，绝不允许迟报、虚报、瞒报。

　　(三)设立发热病人入京出蒙“防火墙”

　　自2019年11月17日零时起，在县汽车站、县火车站、汐子镇火车站、汐子镇二龙火车站、甸子进京检查站、五化检查站、天义镇沙坨子社区去辽宁建平出口处、217部队去辽宁建平出口处共8个出境口设立体温监测点。县公安、卫健、医疗机构等部门人员在体温监测点24小时值班值守，每班不少于3名工作人员。

　　各监测点负责对入京出蒙的人员进行体温测试，重点排查有发热症状的疑似患者，并全部实行登记管理，严防鼠疫疫情出境扩散。对持有转诊证明的非传染病发热人员，各监测点经甄别、登记、核实后可予放行。对其他发热人员，人间鼠疫疫区及其毗邻地区应进行排查诊断;鼠间鼠疫疫点地区、高风险和中高风险监测地区应现场查看鼠疫其他临床表现，问询并登记病史和就医过程，区外人员在我县短暂停留未进入疫区的，根据具体情况放行，县内人员应进行传染病排查诊断;对非疫源地地区的县外人员登记后可予放行，县内人员应进行传染病排查诊断。各监测点在达到灭鼠标准或自治区疫情预警解除后终止。

　　县中心医院、县蒙中医院负责传染病排查工作，开具转诊证明或非鼠疫患者证明;县疾控中心对各体温监测点工作给予技术指导，并负责数据的收集汇总和上报工作。

　　(四)开展健康教育工作

　　通过多种途径和方法开展“鼠疫”方面的健康教育，重点加强对农民、野外作业人员、外来务工人员等重点人群的宣传教育工作，普及自我防护和预防性用药知识，向公众宣传鼠疫“可防、可控、可治”的积极信息。

　　(五)实行疫情、病情和工作报告制度

　　各医疗卫生机构实行人间鼠疫疫情“零报告”制度和工作进展“日报告”制度。“日报告”“零报告”报县疾控中心。联系人：张晓宇，联系电话：15934935000。

　　三、职责分工

　　县政府成立全县鼠疫防控工作领导小组，统筹开展全县鼠疫防控工作。各部门要在领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，落实各项防控措施，确保不发生人间鼠疫。

　　(一)县卫健委、县疾控中心负责制定全县鼠疫防治的各项技术方案，疫情监测，疫情报告，组建鼠疫防治综合协调、疾病预防控制、医疗救治、宣传教育、应急处置、卫生监督、后勤保障工作队伍，开展健康教育、保护易感人群，防止疫情扩散，督导各项疫情控制措施的落实等工作。

　　(二)县委宣传部、县广电中心负责按照领导小组的统一部署，宣传鼠疫防治知识，提高广大人民群众自我保健意识等工作。

　　(三)县教育局负责对学生进行鼠疫防治知识的宣传教育，发动学生对社会进行有组织的鼠疫防治宣传教育活动等工作。

　　(四)县公安局负责协调做好入京离蒙发热人员检测，加强检测点治安管理和安全保卫等工作。

　　(五)县财政局负责向全县鼠疫防控工作提供预防、控制和治疗鼠疫以及灭鼠灭蚤、消毒等药品和器械所需专项经费，落实交通、人员补助及活动保障经费等工作。

　　(六)县交通运输局按《国内交通检疫条例》及其《实施办法》，负责交通卫生检疫工作，优先运送疫区处理人员、药品和器械等工作。

　　(七)县农牧局负责做好全县家畜、动物防疫监督和指导农田野外灭鼠等工作。

　　(八)县市场监管局负责对全县集贸市场上非法收购、出售和加工鼠、獭等鼠疫宿主动物及其产品的单位、个人进行稽查处理，对从疫区运输到我县的肉制品、皮毛制品按照有关法律法规严格监管以及维护市场稳定等工作。

　　(九)县林草局负责全县野生动物的防疫和指导林地、草原野外灭鼠等工作。

　　(十)各镇乡街负责落实辖区内群众家屋灭鼠灭蚤，灭后死鼠、剩余灭鼠药品的处理以及野外灭鼠等工作，同时做好本辖区鼠疫防控知识宣传、群众健康教育、环境卫生整治等爱国卫生活动。

　　四、工作要求

　　(一)强化组织领导。各地区要按照属地管理原则，依法履行传染病防控和疫情处置主体责任。各地区、各部门主要负责人要担负起主要责任，亲自部署、亲自指挥;分管领导要担负起直接责任，摸清情况、亲自督促、抓细抓实。

　　(二)凝聚部门合力。各有关部门要在县政府的统一领导下，进一步强化部门间鼠疫联防联控工作机制，加强信息交流和资源共享，完善定期通报和会商疫情制度，做到重点控制、区域联防，防止疫情向周边扩散和向区外输出。各部门要按照《内蒙古自治区鼠疫控制应急预案》各司其职，层层压实责任。对防控工作履责不到位、措施不到位、执行不到位的单位和个人，要按照有关规定严肃追责问责。

　　(三)依法科学防控。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《内蒙古自治区地方病防治条例》，加强科学防控，依法控制鼠疫疫情，确保各项防控工作科学规范、有力有序、取得实效。

　　(四)强化宣传引导。正确舆论引导，积极宣传鼠疫可防可控可治，如实公布疫情，及时通报疫情防控进展情况，消除社会恐慌，维护社会稳定。要广泛宣传普及鼠疫临床表现和防护措施等基础知识，重点宣传“三不三报”制度，增强群众鼠疫防控意识和自我防护能力。

　　乡镇2019年鼠疫防控工作安排实施方案

　　各村委会、镇卫生院、镇农业服务中心：

　　为认真贯彻全省卫生与健康大会和甘肃省人民政府《关于进一步加强全省鼠疫防控工作的通知》(甘政发〔2015〕1号)文件精神，全面落实酒泉市“1336”鼠疫防控体系要求，扎实做好鼠疫防控各项工作，全力保障文博会，严密防范疫情在我镇境内扩散和流行，确保全镇社会大局稳定和广大群众生命安全。现就做好2019年鼠疫防控工作安排如下:

　　一、工作目标

　　各村委会、驻镇各单位要严格按照市政府提出的“1336”鼠疫防控体系各项工作措施，县政府鼠疫防控工作要求，最大限度消除人感染鼠疫的因素，力争实现人间鼠疫“零”发生的目标。

　　二、工作任务

　　(一)强化组织领导，落实鼠疫防控工作责任。

　　1.各村委会、各单位要进一步建立健全鼠疫防治工作领导协调机制，全面落实鼠疫防治工作责任，主要领导要召开专题会议研究部署鼠防工作，要按照鼠疫防控工作要求，狠抓责任落实，实行一级抓一级，层层抓落实。从组织领导、分工协作、明确职责、经费预算、宣传教育、能力建设等方面做好充分的安排部署。

　　2.镇卫计办要积极与临近乡镇沟通对接，加强各镇鼠疫联防联控工作。全力做好安敦公路沿线南苑村等重点区域的鼠疫防控工作，加大联防联控力度，严密防控疫情。进一步完善鼠疫疫情处置领导小组及职责，做到职责、人员和工作程序“三个明确”。

　　3.镇农业服务中心负责做好动物间鼠疫监测和控制工作。

　　(二)提高卫生应急处置能力，做好疫情应急预案。镇卫生院按要求做好应急物资储备，为随时应对突发鼠疫疫情提供有力保障。

　　(三)注重宣传教育，提高全民鼠疫防控意识。

　　1.集中开展鼠疫防控知识宣传周活动。

　　2.各村委会、各单位要按照“鼠防知识宣传周”活动安排，扎实开展一次现场宣传活动，通过巡回宣讲、微信、本单位电子屏等大众媒体大范围开展鼠疫防控知识宣传。

　　3.在敦煌文博会前，各村委会、各单位要比照“鼠防知识宣传周”活动形式，再次组织开展现场宣传咨询活动，同时进行第二次大范围的宣传。

　　4，全镇要通过镇、村干部职工和卫生人员，在全镇范围开展宣传活动，切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。

　　5.继续开展“五走进”活动，各村委会各单位要把鼠疫防控安全教育列入安全生产的重要内容、要给群众发放宣传单、播放宣传片举办知识讲座等方式开展鼠防知识宣传教育。要积极配合相关单位做好鼠防知识宣传教育。

　　6.镇医院要将鼠防知识宣传教育列入公共卫生服务内容，与随访管理服务紧密结合，通过健康讲座、发放宣传资料等方式深入持久宣传，要设置不少于1块鼠防知识宣传栏，利用电子屏播放鼠防常识。要继续通过鼠疫防控微信公众号和短信发送业务，逐步扩大关注度和宣传覆盖面。

　　(四)重点人员重点防御，做好鼠防网格化管理工作。

　　各村要做好对本辖区生产生活的农牧民和外出到鼠疫疫源地务工返乡人员，以及从鼠疫疫源地外来务工人员网格化管理工作，全面摸排登记建档，并对网格内农牧民和外出务工返乡人员及外来务工人员逐一进行鼠疫防控知识宣传教育，确保知晓率达到90%以上，切实做到防患于未然。

　　三、督导考核

　　镇鼠疫防控工作领导小组办公室要切实加强对鼠防工作的督导检查。通过自查、抽查等形式，对鼠疫防控措施落实情况进行考核评估和督导检查，通过考核评估和督导检查，及时总结防治工作经验，研究解决存在的问题，及时调整防控政策、措施，保证鼠防目标实现。建立激励机制和问责制度，对在防治工作中成绩突出的单位及个人进行表彰奖励，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成疫情传播和流行的，采取责任倒查的方式，要坚决依法严肃追究有关责任人的行政责任和法律责任。

　　乡镇2019年鼠疫防控工作安排实施方案

　　为认真贯彻《甘肃省鼠疫预防与控制条例》，全面落实瓜州县鼠疫防控部署，扎实做好鼠疫防控各项工作，严密防范疫情在我乡境内扩散和流行，确保全乡社会大局稳定和广大群众生命安全。现就做好2019年鼠疫防控工作安排如下:

　　一、工作目标

　　各村民委员会、卫生院及相关站所，要进一步提高对鼠疫防控工作重要性和必要性的认识，明确责任，强化措施，认真抓好鼠疫等重大传染病防控工作，全面落实鼠疫等重大传染病疫情网格化动态管理体系，完善工作责任体系，积极发动全社会力量参与鼠疫传染病疫情防控工作，最大限度消除人感染鼠疫的因素，力争实现鼠疫“零”发生的目标。

　　二、工作任务

　　(一)强化组织领导，落实鼠疫防控工作责任

　　要进一步建立健全鼠疫防治工作领导协调机制，全面落实鼠疫防治工作责任，主要领导要召开专题会议研究部署鼠防工作，将鼠疫防控工作纳入目标责任书，与村组、企业层层签订责任书，狠抓责任落实，实行一级抓一级，层层抓落实的工作格局。从组织领导、分工协作、明确职责、宣传教育、能力建设等方面做好充分的安排部署。

　　(二)加强医务人员培训，提高监测能力

　　乡卫生院要加强卫生人员鼠防知识全员培训，做到横向到边，纵向到底，严格落实预检分诊制度，对所有就诊患者测量体温，发热患者全部引导至发热门诊就诊，排除鼠疫等重大传染性疾病，切实提高医疗机构的监测能力。

　　(三)提高卫生应急处置能力，做好物资药品、器械储备

　　乡卫生院按照要求做好应急预案，准备好防护服、N95口罩、消杀剂、药品等应急物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠，为随时应对突发鼠疫疫情提供有力保障。

　　(四)注重宣传教育，提高全民鼠疫防控意识

　　政府组织机关领导干部观看鼠疫防控知识宣传片，集中开展鼠疫防控知识宣传活动，并通过微信公众发布《致全乡农户的一封信》，逐步扩大关注度和宣传覆盖面，真正形成群防群控的良好局面。各村组、卫生院要加强鼠疫的危害、发病原因及主要防控措施等方面防控知识的宣传，以《传染病防治法》《甘肃省鼠疫预防和控制条例》《甘肃省人民政府关于进一步加强全省鼠疫防控工作的通知》《甘肃省人民政府关于禁止猎捕贩运销售旱獭的通告》《酒泉市人民政府关于进一步加强鼠疫防控工作意见》和鼠疫防控“三报三不”制度及相关延伸知识为主要内容。组织村组干部及乡镇卫生院人员组成宣传组，逐户发放鼠防资料，逐人宣讲鼠防知识，同时加强对从疫源地内返乡人员管理，重点进行健康教育。

　　(五)重点人员重点防御，做好鼠防网格化管理工作

　　乡政府要做好对本辖区生产生活的农牧民和外出到鼠疫疫源地务工返乡人员，以及从鼠疫疫源地外来务工人员网格化管理工作，全面摸排登记建档，并对网格内农牧民和外出务工返乡人员及外来务工人员逐一进行鼠疫防控知识宣传教育，确保知晓率达到90%以上，切实做到防患于未然。

　　三、督导考核

　　乡鼠疫防控工作领导小组办公室要切实加强对鼠防工作的督导检查。通过自查、抽查等形式，对鼠疫防控措施落实情况进行考核评估和督导检查，通过考核评估和督导检查，及时总结防治工作经验，研究解决存在的问题，及时调整防控政策、措施，保证鼠防目标实现。建立问责制度，对在防治工作中因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成疫情传播和流行的，采取责任倒查的方式，要坚决依法严肃追究有关责任人的行政责任和法律责任。