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电子化政府的现状及对策初探

一、什么是电子化政府 现代社会经济发展,网络技术也在蓬勃发展,发展电子化政府有助于公众与政府密切相连。电子信息化政府的构建,指的就是政府充分利用现有的大数据整合的能力,通过不同的信息沟通方式,如电话,电视,网络邮箱等,通过更便利的方式为公众提供政务信息化的便利,这样就能塑造一个便民,便利,有效率,有责任心的政府形象。电子化政府的含义也是随着现代网络信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。
二、电子化政府的作用 (一)提高社会回应力,扩大公民的参与 政府要提高政务信息化,扩大公民的参与度。政府信息化可以使政府机关借助现代网络信息和通讯技术建立政府组织间、政府与社会、政府与公民之间的广泛的沟通网络,这种沟通网络可以打破时间、空间及行政组织部门与层级之间的限制,提高政府内外的沟通效率,及时传达政府之施政意图、方针与政策,反映公民的要求和呼声,从而提高了政府治理的反应能力和社会回应力。从另外一个层面来讲,通过建立电子化政府,政府可以不仅可以通过互联网,网络邮箱等等技术和我们民众间搭建一个及时又有效率的交换意见,反应意见的一个桥梁,这个举措能够让大多数民众都能通过网络的便捷参与到政府公共行政当中,不仅尊重了民众的参与权,也尊重了民众知情权,更大程度的让民众参与到政治上来。
(二)公开政府信息,公民知晓好办事 电子化政府要公开政府信息,让公民知晓好办事。有效运转现代网络技术,并将其整合到政府管理中去,从何优化政府公布信息的功能,改变传统的模式,跟上潮流,提高工作的效有率。为了更大程度的提升民主政治的基础,政府就需要更多的开放政府行政的公务信息,这也是政府开放的根本,除了必要的如国防机密,商业内的隐秘,个人不方便公开的信息等都,其他政务信息都可以公开,并且通过公开政府信息,新闻舆论监督还有公众舆论监督才有从下手,能够使得政府的政务更阳光透明,从根本上杜绝个人贪污腐败的可能。
(三)促进政府信息与公民共享 在这个全民网络狂欢的时代,每一个人从方方面面都是网络时代的受益者,知识不仅仅是力量,信息也可能是财富,影响深刻的力量,在这个大数据搜集的时代,政府也是受益者,政府能够通过数据分析我们国家公众政务需求方向,充分利用搜集到的的资源,了解公众的需求,与此同时,政府也能通过网络共享信息,便于国家整体的统筹规划,同时政府通过信息共享,能够让更多的普罗大众更便利,更全面的了解到政务的试行状况,增加民众对政府的公信力,为政府进一步的施行政策提供了便利.
(四)推进传统政府模式的变革 电子化政府的推行有很多积极的作用,政府政务网络化,能够将全国各地的政府的资源整合,也能加强各地政府的联系,便于我国统筹规划,也便于促进传统政府运行模式的变革,也可以建立沟通的渠道。比起传统的政府,的确方便了很多,而且信息传达得更快,不会耽误太多时间。通过政府的网站可以了解到公民的需要和渴望,提高政府的工作效率,也提高了政府的管理水平。从而,电子化政府的推行,就会推进传统政府模式的变革了。
(五)有利于政府由管理型向管理服务型转变 在这个全民网络狂欢的时代,每一个人从方方面面都是网络时代的受益者,知识不仅仅是力量,信息也可能是财富,影响深刻的力量,在这个大数据搜集的时代,容易受到全球化信息冲击的时代,一不小心就容易受到时代浪潮的冲击,但是这既是机遇,也是挑战,在这个知识无比重要的年代,谁能更快的整合信息,谁就能从中收益,而这也在从传统的运行模式的政府转化成电子化政府中提供了方向,促使我国从管理型政府转化成服务型政府,从传统运行模式的政府转变成电子信息化的政府,但是,电子信息化政府的特点就是政府必须要从管理型政府过度到服务型政府才能更好为民服务,才能实现民众足不出门,随时随地都能够享受电子信息化政府的便利,能够不需要特地请假去办公厅就能了解到办理相关事务所需要的程序,能够足不出户就能通过网络即问即答,以往需要请假一天来回奔波的业务,也能通过网上排队办理,充分的让人民群众享受到电子信息化政府的便利性。
(六)电子化政府有助于提高政府效率 电子化政府有助于实现部门职能重组,根据政务需求安排资源,分派人员,实现好钢用到刀刃上,对政府资源重新整合,有助于提高政府政务的运行效率,节约政府治理的成本。同时,电子化政府的构建,有利于我国更快速的朝着全面民主化,精准化的趋势发展。政府信息化,简化了办公程序,推动了组织的朝着简便化发展,而如此种种都对政府以往的不管是组织结构来说还是政府政务额运转方式都有很深远的影响,就当前的成效来说啊,政府政务逐渐网络信息化,网络共享化,当前各地政府不再是以前各地为政的状况,而是穿越了距离,部门,机构从属不同的限制,有效的促进了政府组织职能的整合还有转变,同时也在一定程度上改变了以往政府办事拖沓,累赘的现象,因为电子信息化政府从运作流程上区别于以往传统的运作方式,大大简化了公民办事的流程和政务审批的流程,推动了政府在对民众服务,办事流程的转变。
三、我国电子化政府构建中存在的问题
(一) 政府某些信息没有向公众公布 有一些政府可能没有把全部信息都公开出来,没有做到全面的公民公开化.信息公开化是公民的强烈要求,也是衡量公民得到民主权利的标准。现在公民浏览政府的网站最多就是浏览就业的相关信息了,但是并不是每个公民都可以享用网站的信息,某一些只有部分的政府内部或相关的人才能享受到一些信息资源,这让人们会感到很不公平,没有达到政府信息的公开化,没有实现政府建立网站的目的了。
(二)缺乏法律的保障 在电子化政府上的政务很多都是和公民的隐私信息和安全信息有很大密切关系,但是很容易受到不法分子的不合法入侵、泄露和篡改信息等各种网络上的不良现象。所以电子化政府还需要相关法律的保护,因此保障网络安全变得尤其重要。电子政府的有序安全的发展离不开一个完整的法律制度的保护,保障网络安全性的有关法律制度很重要。
(三)部分公务员对电子政务的了解不足 因为现在信息网络技术越来越发达,发展速度越来越快,导致许多公务员的专业技术还应对不了现代蓬勃发展的网络技术和通讯技术,比较多的公务员都跟不上时代发展的步伐和知识变迁的脚步,还不能更好地建立一个电子化政府,不懂得利用网络进行信息的采集与沟通,使得很多的信息不能及时公布,工作效率不高。
(四)电子化政府的发展没有明确的目标 我国幅员辽阔,地大物博,每个地区因为历史或者,政治地形原因的影响,导致地区经济发展的区别明显,以此也导致各地的政府对于网络方面的基础信息设施建设的经费的投入也大不相同,例如一些经济落后的地区,他们对于构建电子信息化政府最基本的数据统计库的投入微乎其微,不管是人力还是财力还是政治资源的投入等都微乎其微,建立电子信息化政府的道路遥遥无期啊,这种对于建设电子信息化政府的资金人力物力的投入不足,会导致建立电子信息化政府的道路遥遥无期,前期投入了的,因为没有后续不足,时间一长就会荒废,市民到底什么时候才能享受 到构建电子信息化政府的便利的呢。
(五)电子化政府缺乏相关法律的保障 因为电子信息化政府需要将政务具体内容信息化上传整合,而这就是会涉及到公民个人隐私信息的泄露,以及政府机密信息的泄露问题,电子信息化政府的政务信息需要经过网络邮件,网络电话等渠道流通,那么这也涉及到篡改信息,黑客入侵盗取信息,等等各种网络类型 犯罪,而对于这种情况,就需要相应的法律去给电子化政府提供保障,保障其安全性,再而言之,电子化政府的政务即使被整合成了网络资源便于利用分享,但是也是属于国家的重要的财产,需要相关的保护措施保障其安全性,否则,没有法律保障,人民如何响应电子化政府的建立。
四、我国电子化政府构建中存在的问题的原因 (一)电子信息化政府转型中,重理论,轻实践 自从我国倡导电子化政府,我国各级政府积极配合响应,积极地学习西方先进的电子化政府的管理经验,并且结合实际情况,因地制宜的有针对性的促进本地政府快速转型成电子化政府,但是在这个过程当中,各机关政府在具体的实操中却表现出了心有余力不足,的这种现象,因为过于注重学习电子化政府过程中的理论知识,而不注重积累实际的操作经验,造成水土不服,导致的不仅仅是财产人员的浪费,对于电子化政府的转变进程也是极大的阻碍。
(二)电子化公共服务的有关法律不完善 在政府政务信息化的过程中,因为当前电子化信息化当中,由于相关保护法律的匮乏,导致电子化政府上传的信息,或者是关于公民的政务信息都得不到保障,缺乏系统完善的法律体系,信息安全问题十分严重。电子信息化政府的政务信息需要经过网络邮件,网络电话等渠道流通,那么这也涉及到篡改信息,黑客入侵盗取信息,等等各种网络类型 犯罪,而对于这种情况,就需要相应的法律去给电子化政府提供保障,保障其安全性
(三)社会群众对电子化政府的接收程度低 虽然当前我国各地都已经实现了网络化的覆盖,但是很多人对于电子化政府相关的政务信息化,具体的行政操作的简化等等认识都不是很深入,基本浅尝则止,只知道大概,很少人真正的会上政府的官方网站去了解电子化政府到底是什么,有什么,能给我们带来什么,缺乏对电子化政府带来的政府服务方面的了解,更谈不上对政府工作的配合了,导致电子化政府政务推广过程异常艰难。
(四)政府方面的需求不强     首先建设电子化政府面临的第一个问题就是,虽然电子化政的前景很好,但是前期资金大,人力物力也大去建设,短期内很难有成效,因此大多数政府都对建设电子化政府不感兴趣,构建电子化政府过程中要面临的一个问题还有,一旦电子化政府建立起来了,就要面临着配套的人员,相应的设施建设,还有基础设施的完善,这势必要花费巨大,但是在加快政府政务效率,改善政府服务质量都有重大的意义,但是在外行看热闹的部分领导来说,这就是浪费钱,所以电子化政府当中,势必会遭到一些内部的阻碍。
(五)缺乏统一管理和长远规划     当前虽然各地都开始实践电子化政府,但都是散兵游勇,各自为战,相互没有配合,而且目前国内的政府网站一般都是独立建设,在技术上是不相通的,国内有3000个以上的内部数据库没有实现共享。所以这势必会导致资源的浪费,这势必要花费巨大,但是在加快政府政务效率,改善政府服务质量都有重大的意义,但是在外行看热闹的部分领导来说,这就是浪费钱,所以电子化政府当中,势必会遭到一些内部的阻碍,而且因为部分人的不支持,政府内部意见不合,容易导致政府管理意见不一,不能对电子信息政府未来进行长远的规划。
五、如何建设电子化政府 (一)建立电子政务服务厅 全国各地各级政府,在建设电子化政府的过程中,可以在自己辖区重要办公地段建立电子政务便民信息站,这样方便人们主动来浏览关于最近政府有何相关的政策以及让人们对政府的政务近况有个详细的了解,政府主动为人民群众提供信息咨询服务,有利于电子化政府的推广,以及获得群众的理解以及支持,使人们更了解政府的工作。
(二)保障网络的安全  实现电子信息化最大的拦路虎恐怕就是网络安全,假如不能保障电子化政务信息的安全性,那么,电子化政府的便利,便民从何谈起,因为网络上会有病毒入侵和黑客攻击,入侵政府网站盗取政府一些重要信息,所以如何保障电子信息化的政务信息的安全,成为了电子信息化最大的拦路虎,这将是一个非常大的挑战,各级政府应该整合本地优势网络安全力量,共同营造安全的网络环境,,完善网上安全技术,保护涉及个人隐私的信息和政府政务信息。
(三)更多的公开政府信息 电子化政府的建立的初衷就是为了实现政府政务信息公开化,透明化,这样能够让更多的人们参与到政府的政务安排中,人们基于经济活动,个人发展以及加强政治参与等等,也会加大对政府信息的需求 ,国家机器其实是世界上最大,最有效率的信息整合机器,其积累搜集的信息囊括,政治,经济,历史等等与人民息息相关的信息,所以要求政府公开信息无可厚非,再则说,人民拥有政府政务具体信息的知情权和参与权,公开信息可谓是政府有生以来的义务还有职责。。
(四)建设与完善相关法律法规配套措施 为了深度建设一个,健康,长寿能持续发展的电子化政府,我们应该制定一套完善,严谨的法律和框架,而纵观外国,为了使电子信息化政府更健康长寿可持续,许多国家都有一套完备的法律保障电子化政府的信息发展和规划,对于电子信息方面的安全保障也是有完备的法律规定,为了使得我国的从传统的运行模式快速安稳的向电子化政府转化,我们国家应该大力借鉴外国的现进经验,去其糟粕,取其精华,建设与完善相关法律法规配套措施。
(五)公务员现代信息的培训 从一定的情况下来说,公务员的信息还有各方面的能力上的高低,这是政府信息化是否能落实的关键。需要适应政府信息发展的需求,每一位公务员一定要具备基本的电脑操作方面,还有应用于各方面能力处理政府以人民服务,还需要迎合我们信息时代的到来,依照各方面专业的性质以及业务方面的需要,具有了很高的信息网络应用的能力,如果这些都具备了的话才能符合信息时代要求的人员。
 
参考文献
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