关于我市全域旅游发展的思考与建议

　　关于我市全域旅游发展的思考与建议

　　市委办、市政府办组织考察组赴浙江宁海县、江山市以及安徽黟县考察学习全域旅游发展相关经验，先后实地考察了宁海县前童镇、江山市XX镇清漾村、大陈乡大陈村、黟县宏村、塔川村，各地欣欣向荣、各具特色的全域旅游发展态势让大家既增开拓了眼界，又增添了压力。现将学习考察情况报告如下。

　　一、印象与感受

　　1. 特色鲜明定位准。旅游目的地的定位被认为是发展全域旅游最重要的一个环节，也是开展市场差异化竞争的基本手段。宁海、江山、黟县均是通过特色鲜明、具有较强辨识度的旅游定位有效打开市场，实现以点带动面的宣传效果。比如，宁海县以“静城宁海”为品牌定位，传播宁海以静为美的旅游形象，并催生出以“静”为基调、以“萌”为格调的宁海全域旅游品牌形象“宁宝”，通过IP化的网络营销，使宁海在旅游市场中得到广泛关注。江山市以“清漾毛氏文化”和“三毛一戴”为代表的民国特工文化共同构成了江山旅游的两大特色，其“千年古道·锦绣江山”的品牌口号，既彰显了深厚的历史人文，又巧妙地涵盖了仙霞关、江郎山等名胜景点，让游客过目不忘。黟县则依托“徽文化”，以“古建筑+民宿”为核心，打造“中国画里乡村”，培育了以西递、宏村为代表的国际知名旅游景点。

　　2. 联点成片布局优。发展全域旅游绝不是村村点火、户户冒烟，而是要点面结合、互推互助发展。此次考察中，考察组对各地全景化、全覆盖、全方位的旅游规划布局印象尤为深刻。比如，宁海县早在2011年便提出“大景区”战略，将县旅委列入县“多规融合”联席会议常设部门，强化旅游前置功能，并提出实施“百村千宿万景”工程，谋划串联各个乡镇、街道的“一环八线”风景线建设体系，将沿线的精品村、示范村、中心村等有机“串联”，形成覆盖县、镇、村、户的立体式建设网络。江山市则在“多规合一”基础上，将2019平方公里市域范围作为完整旅游目的地科学谋划，精心扮靓乡村和城市两个大花园，集中资源打造世遗江郎风采线、七彩保安风情线、古镇养生风韵线、幸福乡村风光线、村歌文化风俗线、醉美碗窑风行线6条精品线路，形成“古道溯源、最江南、世遗江郎、光伏小镇、七彩保安、古镇养生”6大景观片区。黟县则是把全域旅游融入到城乡建设和经济社会发展的各个领域，将旅游业发展与生态环境建设、历史文化遗产保护、乡村旅游富民工程有机结合起来，把徽风徽韵、名人名居、XX古镇古村、名山名水等“多点”旅游资源串联，实行景区差异化打造，形成空间全景化的系统旅游，在城市重点区域、重点旅游板块、乡村旅游集聚区、A级景区村庄成功打造了3000余个风格独特、融入环境的景观小品，做到“点上美、块上美、线上美、全域美”。

　　3. 便捷乐享配套足。旅游配套设施的提档升级，能否满足游客“食、住、行、游、购、娱”等需求，是决定全域旅游发展水平的核心所在，作为首批国家全域旅游示范区，无论是宁海、江山还是黟县，在完善旅游配套设施，提升游客体验度、舒适度上无不是做到了精益求精、精雕细琢。比如，宁海县在2016年便投入资金450万元搭建旅游科学检测平台，建立浙江省首个县级层面自主设计、自主开发和运营的旅游大数据中心，通过整合公安、交通等16个涉旅部门和三网营运商、智慧银联等多项数据，实现客流检测、营销决策、精品线路、舆情分析等全方位的动态检测与管理，通过推出旅游APP，方便游客查询线路、预订酒店。江山市则着力解决游客出行“最后一公里”，先后投入3.4亿元建设综合客运枢纽等项目，开通高铁站至各主要景区的公交专线，建成电动车租赁点102个、高端自行车租赁点12个，投放共享新能源电动车400辆、运动休闲自行车250辆，覆盖中心城区和主要旅游景点，打造江山旅游1小时交通圈。黟县深耕旅游产业数十年，在配套服务上始终坚持不断探索、不断提升，2016以来，该县城乡、交通等部门涉旅资金投入均达到财政收入20%以上。目前，连接核心景区的道路全部达到3级公路以上标准，形成“快旅”“慢游”的旅游交通网。同时，通过布局全域旅游全景图、旅游交通标识、旅游驿站等，形成三级旅游集散咨询服务体系，历经近40年的沉淀与积累，黟县的旅游配套服务已经日趋成熟和完善〔食有1046家徽菜名店、特色美食等各类餐饮企业;

　　住有1193家主题酒店、精品民宿、森林木屋;

　　行有170公里精品线路、5个体育运动基地;

　　游有6家4A级以上景区、44处传统村落、1684栋明清古建筑等〕。

　　4. 百舸争流势头好。当前，全域旅游已成为国家战略，全国上下形成了百花齐放、你追我赶的全域旅游发展格局，以旅游业带动和促进当地经济社会全面发展成为一种新的常态。比如，作为“中国旅游日”的发祥地，宁海县喊出了“天下旅游，宁海开游”的口号，并以前所未有的力度和高度，发展旅游产业。今年1至6月份，该县接待国内外游客877.35万人次，旅游经济总收入达91.06亿元，同比分别增长18.63%和13.53%，全县民宿营业额1.56亿元，带动农副产品销售4.1亿元，重点旅游乡镇农民涉旅收入占可支配收入比重达50%。江山市则通过一大批重点旅游项目的落地建设，筑垒起了全域旅游高质量发展的基石。初步统计，2018年该市在建旅游项目146个，实际完成投资31.5亿元，同比增长超66%;

　　2018年全市共接待国内外游客1868.9万人次，实现旅游经济总收入118.7亿元，分别同比增长24.2%和24.5%。黟县则依托绝佳的生态优势、厚重的文化底蕴及丰富的旅游资源，重点打造宏村乡村旅游产业园、西递遗产小镇、古黟慢生活小城3个服务业集聚区，产业集群效益日益突显，2018年该县乡村旅游特色产业集群(基地)实现营业收入24.3亿元，税收7.842亿元，吸纳直接从业人口超万人;

　　2018年全县共接待国内外游客1196.09万人次，实现旅游经济总收入98.71亿元，分别同比增长15%和13.9%。

　　二、我市全域旅游发展现状

　　近年来，我市依托良好的自然资源、深厚的人文底蕴，在推动旅游业发展的过程中取得了一定的成绩，特别是随着自媒体时代的到来，成功打造了西村里、红杉林、皖南“川藏线”等一批网红景点，但是与全域旅游发展要求相比仍然存在诸多不足。

　　1. 品牌形象模糊。近20年的旅游发展历程中，我们先后提出过“黄山脚下的明珠、红楼梦中的府地”“东方卢森堡、梦中桃花源”等城市旅游定位，但是均无法精确概况宁国的旅游形象，也无法体现宁国旅游的差异性。提起宁国旅游，我们的核心形象是什么?我们的特色产品是什么?我们的目标客户是哪些人?没有一个精准的答案。品牌定位的模糊，将会导致游客对宁国没有鲜明的品牌印象，甚至产生厌倦心理，成为谋划全域旅游长远发展的一大阻碍。

　　2. 旅游业态匮乏。今年以来，全市招引的旅游项目仅8个，实际落地开工项目仅3个〔青龙云坞茶旅项目、港口茶乡慢城项目、中溪山水邻国项目〕，“大高好”的旅游项目招引难、签约难、落地难成为我市全域旅游发展面临的一大瓶颈。且大多数旅游景点形式单一、游客参与度不高，同质化现象明显，旅游经济总体效益不高，带动效应不明显。在旅游产品方面，缺乏拳头产品、核心产品，层次低、规模小，市场竞争力不强也阻碍着全域旅游高质量发展。

　　3. 配套设施不足。交通路网方面，城区尚未设置专门的旅游观光车，火车站、汽车站与各景区、景点间的换乘体系也不够健全，部分通景道路不符合旅游等级公路标准，且在此次“利奇马”台风灾害中，石柱山、夏霖、吴越古道等景区道路受损严重，短期内难以恢复;

　　食宿接待方面，尚缺乏功能完善的市级旅游集散中心以及高品质、特色化的餐饮住宿、文化娱乐等配套，难以满足旅游消费者的差异化多层次需求。景区设施方面，部分旅游厕所、旅游停车场、旅游标识标牌等功能还需进一步完善和提升。

　　三、经验与启示

　　从各地全域旅游发展成果来看，既是先进理念的催化，亦有体制机制的推动，既靠大手笔、高质量项目的牵引，更有小而精、小而美的产品加码，也为我市全域旅游发展提供诸多宝贵经验。

　　1. 统筹规划，明确发展蓝图。发展全域旅游，规划先行是第一步，只有坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”才能实现全域旅游的长效发展。建议：一是建立全域旅游发展工作联席会议制度，统筹协调全市全域旅游工作，研究制定政策措施，协调解决相关问题，特别是加强对全市全域旅游总体规划、土地利用规划以及各项产业规划的对接和统筹。二是建立旅游项目规划设计执行督查机制，确保全市各涉旅项目、景点的深化设计按照“统一风格、彰显亮点、经济适用”的原则推行按需建设，使社会效益和经济效益最大化。三是实施“青龙湾大景区”战略，以青龙湾景区为核心，以皖南“川藏线”为主线，谋划串联XX、青龙、方塘、竹峰、甲路、胡乐等乡镇、街道的精品村、民宿、景点等，形成有山、有水、有人文、有美食的综合立体旅游网络。

　　2. 内培外引，强化业态支撑。对内挖掘特色资源、向外招引高质量旅游项目是提升全域旅游整体品质最直接、最有效的两条路径，对正处于全域旅游发展初期的宁国来说尤为重要。建议：一方面进一步深挖旅游资源，围绕我市“红楼文化、畲乡文化、龙窑文化”等，充分挖掘名人民居民俗等人文资源，推动旅游提质提效。比如，以红楼文化为纽带，在红楼梦文化园一期基础上，谋划红楼美食、红楼戏曲、园林艺术、雕刻艺术等旅游业态;

　　以畲乡文化为基础，做好畲族婚嫁、篝火晚会、民俗歌舞活动，产销畲族头饰、绣鞋、古纹刻章等旅游纪念品;

　　以龙窑文化为特色，谋划龙窑实境参观、DIY创意制作等互动体验式项目，产销龙窑手工纪念品。另一方面，加大资源包装整合力度，积极对外招引项目。比如，围绕皖南“川藏线”，可以通过招引实力强劲的知名企业入驻，开发自驾游营地、汽车旅店、露天电影院等，形成覆盖自驾游的全产业链条。围绕“小三线”遗址，吸引投资建设“小三线”文化观光工厂、历史纪念馆，展观当年实体文物、历史照片、雕塑模型等，谋划知青游、返乡游。再比如，近期最新发现的“love岛”，可在法律政策允许范围内引进实力强劲的集团公司进行综合开发，进一步拓展青龙湾岛屿承载功能，打造青龙湾景区的全新亮点。

　　3. 政府主导，营造社会合力。从各地全域旅游的发展成果中，我们可以看到，在全域旅游阶段仅靠政府单打独斗已经无法适应新的发展形势，也难以形成气候。只有依靠政府政策性引导，引进战略投资者参与投资、管理和经营，才能真正激发全域旅游的内生动力。建议：一是盘活有效资产。学习借鉴黟县在解决国有不可移动文物保护利用方面“委托管理”模式〔在产权国有前提下，经县文物部门审批报备，由镇村与使用方签订相关协议，用于文化创意、展示交流等〕，对胡乐司老街、上坦古村落等一批历史文化资源进行合理开发，实现资源有效利用。二是探索市场化运行。充分总结山门洞、红杉林等景区市场化运作的相关经验，由文旅投公司牵头，进一步理顺各景点的权属关系，学习借鉴宁海景区资产证券化、天使投资等模式，推动社会资本参与旅游项目建设，整合各类优质旅游资源，加快组团开发、综合开发。三是吸引民间资本。建议出台鼓励和引导民间资本投资旅游业的相关实施意见，推出鼓励民间资本投资旅游业的优惠政策，引导更多民间资金力量发展旅游产业。同时，结合全国文明城市创建，大力宣传“乡贤文化”;

　　各旅游乡镇积极开展乡贤摸排工作，通过节日慰问、互通信息、拜访联谊等形式，以乡情、乡愁为纽带，最大限度赢得外出乡贤对家乡的真心支持和反哺，促进他们关心家乡、支持家乡建设。

　　4. 突出美化，扮靓景区环境。此次各考察点在改善农村人居环境上也形成一套独具特色的办法经验。比如，XX镇清漾村〔江南毛氏发祥地、毛泽东祖居地〕以“党建+”的方式，充分发挥村两委和党员力量，推动村庄治理，改善村容村貌，同时大力发扬家风族训，打造出“千年清漾名人辈出，书香逸居耕读传家”的毛氏文化村。大陈乡大城村立足村情民情，探索“党建统领、文化感召”的村庄治理“大陈模式”，实施总支服务“七个一”工程〔一把扫帚“扫”出一片新天地、一首村歌“唱”出一个好村风、一张网络“织”出党群零距离、一张照片“秀出”家和万事兴、一部村书“写”出村民真善美、一张蓝图“绘”出幸福大陈村〕，大力发展乡村休闲游。建议：一是进一步深化基层党组织战斗堡垒作用，由市委组织部牵头，在各旅游重点镇、村创建党建服务品牌，号召党员义务投工投劳完善因灾受损道路等基础设施、开展集镇、村庄垃圾清扫，实现“党建+乡村旅游+志愿活动”常态化，为乡村旅游添砖加瓦。二是结合移风易俗，将守护环境、文明诚信等与旅游发展息息相关的内容纳入村规民约，让村规民约成为景区守则，通过党风乡风民风的改善形成全域旅游发展的良好氛围。三是推行乡镇生态补偿财政转移支付机制，充分调动各乡镇、街道抓生态环境保护的积极性，并最大限度发挥财政资金使用效益。

　　5. 强化管理，提升服务品质。旅游行业的不断规范需要来自政府、社会、行业等各方面力量的共同努力，通过考察我们也感受到各地在旅游的日常监管方面充分做到了有章法、有合力、有成效。建议：一是完善政策法规。积极学习借鉴黟县在民宿管理方面比较成熟的办法，结合我市实际出台《民宿(农家乐)通用要求和等级评定》地方标准，从准入机制及日常监管等方面，全方位规范民宿(农家乐)经营主体秩序。二是探索综合执法。在人员保障充足的前提下，探索成立市旅游管理综合执法局，整合全市文旅、交运、市场监管、公安等主要职能部门的行政执权，从而实现“一个部门处罚、一支队伍执法、一个公章处罚”全面提升旅游市场综合监管能力。三是强化社会监管。学习借鉴宁海“重点乡镇(街道)旅游办公室”“网格化旅游统计队伍”“行业协会旅游监管制度”等，发挥属地乡镇以及行业组织的监管作用，对涉及旅游的餐饮、住宿、娱乐等项目业态及从业人员进行全天候、全方位监管，达到标准化服务管理的目标。

　　6. 精准营销，唱响旅游品牌。在自媒体高度发达的今天，旅游的宣传营销手段也日趋多元化，各考察点在宣传营销上更可谓是“各显神通、创意迭出”。建议：一是深化城市形象设计。通过邀请专业的设计团队，或采用有奖征集的方式，设计我市全新旅游形象LOGO，将青龙湾、皖南“川藏线”、翠竹等形象生动融合，充分反映我市旅游要素的多样性、差异性，达到让游客过目不忘的效果。二是精心策划营销活动。由各乡镇、街道牵头，立足本地域特色，精心包装策划宣传营销活动，在全市范围内形成“月月有节、淡季不淡”的旅游氛围。同时，加强对外合作，谋划创意营销，比如，可通过中鼎集团与XXJEEP、奇瑞、比亚迪甚至奔驰、奥迪等知名汽车厂商寻求合作机会，策划拍摄以皖南“川藏线”为背景，以“绿色、休闲、畅享”为主题的汽车广告，形成品牌营销捆绑效应。三是强化自媒体应用。要活用抖音、微信、微博等新媒体传播渠道，策划“抖音挑战赛”“优秀攻略有奖竞赛”等，引导游客参与旅游营销。同时，进一步优化智慧旅游导引程序，创造更多与潜在和现实游客互动的机会，以寻求与顾客建立情感连接，真正让全域旅游插上信息化的翅膀。

　　关于我市全域旅游发展的思考与建议

　　一、坚持以全新理念谋划全域旅游。一是牢固树立青山绿水就是金山银山的理念。围绕创建“国家全域旅游示范县”战略目标，牢固树立“大生态、大旅游、大产业”的理念不动摇，把全域旅游作为推动绿色发展和转型发展的重要载体，实现青山绿水与金山银山的统一，推动资源开发由粗放型向集约型转变，让全民共享更多的绿色福利。二是牢固树立发展旅游就是发展经济的理念。坚持用发展全域旅游的理念来谋划现代工业、农业、交通、商业和农村，以旅游促进人流、物流、信息流的聚集，围绕旅游发展绿色交通、生态城镇和美丽农村，推动三次产业融合，走旅产一体、旅城共生之路。三是牢固树立全域化大旅游的理念。要摒弃抓旅游经济就是发展“门票经济”的陈旧观念，围绕“让每一寸土地都成为景观，让每一个村庄都成为景区”的理念，把全市当作一个大景区来谋划经营，着力把家园变成花园，把小景点连成大景区，实现“全市是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”的目标。四是牢固树立发展全域旅游要优先发展乡村旅游的理念。把乡村旅游发展放在实施精准扶贫、全面建成小康的高度，整体谋划、系统思考，通过乡村旅游的综合发展，全面推进农业经济转型升级、农村社会和谐构建、乡村文化系统传承、生态环境全面优化，打造“看得见山、望得见水”的生态美丽家园。

　　二、坚持围绕“五全”布局发展全域旅游。按照“全域、全景、全业、全时、全民”的总体布局，统筹推进全域旅游发展。一是坚持全域化规划。发挥旅游规划在产业发展、城乡建设、生态文明建设等规划中的引领作用和刚性约束，明确各行业、各领域发展都要按照旅游标准，融入旅游元素，突出旅游内容，增强旅游功能。二是坚持全景区建设。把整个宝鸡作为一个大的生态公园来建设，把全域旅游融入到县城、集镇和美丽乡村建设的各个领域，使宝鸡的城镇和乡村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成为生态公园的一部分，使整个宝鸡成为一道宜居宜游的风景。三是坚持全行业融合。以旅游业为主导，实现服务业的全业融合，提升服务业的附加值，促进产业升级，使旅游业成为市域经济的支柱产业。四是坚持全时空打造。通过全天候旅游体验和全感官项目设计，以“文、山、水、林、城、塬”等核心元素，打造多姿多彩、动静结合的宝鸡文化旅游核心吸引物，由浅入深系统打造观光旅游、休闲度假和商务旅游产品，打造文化旅游和生态养生为核心的“人文宝鸡”“寻秘宝鸡”“夜游宝鸡”“动感宝鸡”“田园宝鸡“”休闲宝鸡”“生态宝鸡”“养生宝鸡”八大旅游产品系列，构建全方位体验产品体系，逐步实现我市文化旅游多元化发展。五是坚持全民性参与。大力实施“全民共建+全民营销+全民参与+全民共享”发展模式，以发展家庭宾馆、农家乐为主体，引导农民就地就业、农产就地增值，全面带动特色种植业、乡村手工业、餐饮服务业、农村文化产业等业态发展，倾力打造乡村旅游品牌，形成全域旅游的消费链，实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民，以此推动全面小康建设。

　　三、坚持以厚实的基础推动全域旅游。一是科学编制旅游总体发展规划。当前，应抢抓发展全域旅游的契机，从高端着手，聘请高规格的资深规划机构，量身定做全域旅游品牌，尽快编制出旅游开发总体规划，编制好3至5年内应开发建设的重点旅游景点详细修建性规划。二是抢救挖掘地域文化。当前，应从服务全域旅游产业发展出发，借用宝鸡名人、专家、教授的智力，组建地域文化研究协会，着重开展文化研究和挖掘工作，开展以民歌、民间故事等为代表的非物质文化抢救、整理工作，整理出一批优秀地域文化成果。三是大力抓好旅游路网建设。发挥交通在全域旅游的“火车头”作用，加强省道、县道、村道建设，构建安全便捷、内外通达的交通网络。同时，提升道路绿化水平，让每条公路都成为绿色走廊、亮丽风景。四是倾力打造全域旅游名片。要围绕“诗画秦岭、周城宝鸡”整体文化旅游品牌形象，打造宝鸡重点文化旅游产品品牌、区县旅游子品牌、旅游企业品牌，形成宝鸡文化旅游融合整体品牌体系。

　　四、坚持以务实的态度抓好全域旅游。一是注重处理好开发与保护的关系。应坚持“在保护中开发，在开发中保护”的思想，对有技术支撑、有经济支持、有市场需求的旅游项目予以适时适度开发。对暂时不具备开发能力的景区，待时机成熟了再启动，严禁低水平建设、低档次开发，让珍贵的生态旅游资源造福子孙后代。二是注重处理好当前与长远的关系。全域旅游是一项长期的系统工程，应在梳理好旅游目的地核心特色后整体布局，围绕统一的主题进行体系化建设，久久为功，善作善成，切勿急功近利、一哄而起、粗制滥造。三是注重处理好内力与外力的关系。发展全域旅游既要充分发挥域内人士和民营业主的积极性、主动性、创造性，也要采取走出去、引进来的办法，大力开展旅游招商，引进国际国内知名企业来我市开发旅游项目、参与旅游建设、打造旅游品牌、营销旅游产品，不断促进我市全域旅游高水平发展。

　　关于我市全域旅游发展的思考与建议

　　张晓美代表：我市至今尚存有春秋末期赵简子修建的古城遗址，汉淮阴侯韩信驻军遗址，唐代平阳公主率军驻守娘子关的遗址;狮脑山主峰是名震中外的“百团大战”第一阶段的主战场之一;位于滹沱河畔的大汖温泉周边山、洞、塔、庙、关等景点繁多，人文景观不胜枚举。我市生态、文化和红色旅游资源丰富，自然风光秀丽宜人，古迹名胜闻名遐迩。但是目前全市全域旅游景区景点开发仍面临着众多突出问题，需要各级各部门引起高度重视，切实加以解决。

　　主要问题

　　1、缺乏统一管理。目前，全市全域旅游开发与建设没有专门的统筹管理机构，旅游、农业、林业、文化等众多部门各司其能，市、县(区)、乡镇与村都在推动与建设，没有形成合力。

　　2、缺乏文化传承。本土文化的挖掘和旅游景点文化的塑造比较滞后，旅游产品缺乏“灵魂”。 在景区建设的背后，旅游产品还缺乏本地文化烙印，很大程度上影响旅游业品质、品位的提升和旅游长远发展。

　　3、缺乏有效宣传。宣传推介工作相对滞后，旅游宣传缺乏系统性，在开展旅游宣传工作中没有行动指南和整体布局，投入严重不足。

　　建议：

　　1、加强统筹、整合力量。发展全域旅游，市、县(区)、乡镇和村四级必须主动、联动，各部门各战线必须联合、配合。在全面摸清全域旅游资源的基础上，制定发展规划与实施方案，明确建设目标与任务，确定建设模式与责任，有步骤、有计划、有重点地依次推进。从建设条件比较成熟的点、线突破，加强统筹协调，整合分散的项目、资金和政策，设立全域旅游发展专项基金，切实加强开发建设引导，形成开发建设合力。

　　2、规划引导、政策扶持。有关部门要抽调专职人员、骋请相关专家，组建市、县(区)两级全域旅游规划设计机构，增拔专门资金，明确时间要求，对全市所有的优质旅游资源点、线进行全面规划与设计，奠定资源保护、开发建设、招商引资和宣传推介的基础，解决规划难题。

　　3、招商引资、加快建设。积极探索全域旅游景区景点开发建设的新模式、新机制，及时跟进国家新的宏观政策和区域性、行业性、产业性发展规划与政策，提前预判预研，建立健全全域旅游开发建设的项目库。加强招商引资，努力化解全域旅游开发建线长、点多，投资量大等资金不足难题。同时明确开发建设责任主体，赋与乡镇、村组更多的管理职权，组建相应的国有或者集体开发管理机构，加强对旅游资源开发建设的管控、保护和利用。

　　4、包装宣传、打造品牌。注重全域旅游品牌的培育与打造，对各类特色资源和成熟项目，进行包装、组合，加大推介和宣传力度。要因地制宜，充分挖掘地域的、民族的历史文化等特色，举办好各种民族节庆和产业专业主题活动，要引导全域旅游经营主体开展“互联网十”模式进行营销，低成本、高效益地对接市场，努力形成全市全域旅游的新局面。

　　5、产品特色化、多元化。 除了不断开发新的旅游食品外，还要通过挖掘当地的风土民情和原生态工艺，设计、制作旅游商品，推向市场，实现旅游产品的特色化、多元化。

　　6、培养导游、创新服务。要尽快培养本土导游队伍，制定相应的行为规范，强化训练，塑造“训练有素、热情淳朴”的“山里妹”形象，使导游的外在、内在美兼而有之，更好地服务于我市旅游事业。