关于*公司转型的专题调研报告

发布时间:2020-05-13   来源:合同范本    点击:   
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  根据中央和集团公司党组对“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作的相关要求,按照公司党委的统一部署,我于X日前往XX进行实地调研。第一文档网为大家带来的关于*公司转型的专题调研报告,希望能帮助到大家!

  关于*公司转型的专题调研报告

  一、基本情况

  当前经济环境下,融资***模式单一、市场化经营能力弱、债务风险过高等问题日益突出。特别是2017年来,在国家宏观经济、金融政策不断调整下,国家层面先后出台了财预[2017]50号、87号,财预[2018]34号等规范性文件,政府融资***列入金融重点监管区域,管控力度空前从严。二是政策保护消失。2014年,国务院出台43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见》后,中央要求剥离融资***公司的政府融资功能,并明确了完全市场化转型的改革方向。***公司没有了政策上的倾斜和保护,又难以完全摆脱体制机制的束缚,转型升级任重而道远。三是社会公共资源竞争加剧。***公司获得地方公共资源收入难度加大,产业发展和盈利空间受到新的挑战。融资***的融资难度日益加大,资金严重缺乏,***公司的转型迫在眉睫。 江南城投公司成立于2010年,成立之初主要从事政府委托的城市、水利基础设施、城区安置房建设等公益性项目建设的融资、投资、开发建设等,2018年根据相关***整合的要求整合了区朗州城投(成立于2005年)、区交通投、区空港投公司,资产总规模近200亿元。江南城投作为鼎城区城市建设主要融资***公司,为加快推进鼎城区的城市化进程及社会经济的快速发展做出了积极的贡献。随着当前政策的调整及公司的不断发展,公司面临主要问题也不断暴露出来,严重影响了公司的融资能力及公司的可持续发展。

  二、存在的问题及建议

  (一)法人治理机制不完善 ***公司作为一个特殊的产物,在管理上介于行政化与市场化之间,虽然公司在结构上按照《公司法》设立了董事会、监事会,但在公司的管理上具有很强的行政化,公司的各项决策基本按照行政手段进行,特别是投资项目的执行主要由各级党委、政府进行决策,未能按照市场化的原则确立,而是代为履行相关政府职能,且存在多头管理,导致公司的投资效益低下,甚至无效益,形成资金占用巨大,资金使用使用成本居高,盈利能力低下,不能按照“自主经营、自主盈亏、自我发展”的市场化主体决策。 建议:城投公司要想成功转型升级,需要不断创新组织管理体制和运行机制,从国有企业实际情况出发,按照现代企业制度建立健全 “产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的治理体系,坚持党的领导、加强党的建设,完善体制机制,依法规范权责,根据功能分类,把握重点,进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。 国有企业应在持党的领导下,以公司章程为行为准则,不以行政手段干预企业决策,规范权责定位和行权方式,尊重企业市场主体地位,遵循市场经济规律和企业发展规律,以规范决策机制和完善制衡机制为重点,不提升企业的市场化、现代化经营水平。

  (二)资产质量不高,变现能力弱,现金流严重匮乏 ***公司资产主要以政府注入为主,绝大部分为公共基础设施建设的资产,公益性资产,且资产的权利属性也存在瑕疵,资产注入程序不完善,因此在融资过程中无法办理融资抵押。在注入时,出于融资便利的考虑,资产入账评估价值过高,导致***公司账面资产价值准确性严重失实,大部分注入资产不仅不能取得相应的收益,且每年还需缴纳一定的税费,造成公司资金流通性严重不足。由于资产质量不高,变现能力弱,盈利能力底,无法适应当前融资及转型的需要,严重制约公司的发展。 建议:完善土地出让手续,缴纳土地出让金,做实公司资产,盘活企业经营性存量资产。向***公司注入具有盈利性的资产以提高***公司资产的质量,

  (三)经营性项目拓展不足,盈利能力不强 融资***主营业务对政府依赖程度较高、自身经营性业务较少、公司经营性项目少,公益性项目多,建设项目的收益情况不好。且公司的建设项目投资额大,实际结算少,资金回笼不仅少而且慢,导致公司的应收账款金额越来越大,而经营性现金流持续为负,自身造血功能弱。一个没有或欠缺自我盈利能力的城投公司,很难再获得金融机构的顺畅支持。 建议:企业应该通过保持和扩大所熟悉和擅长的主营业务,尽量扩大市场占有率以及规模经济效益最大化,积极拓展多元化经营,利用利用企业在进行土地开发和基础设施建设过程中所累积的技术经验和授权经营的公用事业类资产等,进一步提升城市基础设施、公共交通、停车场、相关户外广告媒体、公园等的经营价值,提供相关公用事业、旅游、会展、物流、广告等服务,获取较稳定的现金流。

  (四)缺乏专业管理人才,市场竞争力不足 ***公司高管主要为个行政事业单位调入人员,基本无从事竞争性行业从业经验,对市场的研判与把握不足,缺乏专业的企业及项目管理经验。公司的专业人员主要集中在工程项目管理、财务及行政管理等方面,缺乏市场化项目的管理的专业人员及团队。为适应转型转型的需要,结合企业投资具体情况,出台相关人事管理政策及薪酬管理政策,引进专业市场化项目管理团队及技术人员,提升企业素质及市场竞争能力。

  (五)存量债务较高,特别是隐形债务占比较重,存在一定的债务风险 公司的主要收入来源政府委托代建项目,因财力不足,到最后公司账面应收账款较高,且相关部门的应收账款长期无回款,造成一定的债务风险,在财力安排相对紧张的情况下,政府应出台相关资源匹配政策,将优质资源(资产)折价后交由***公司进行市场化经营,获取相应的经营收益偿还存量债务;建立偿债风险基金池,用于救助短期资金不足时相关债务的偿还,确保不发生债务风险;严控无收益的公益性项目的投资,降低隐形债务的比重。 ***公司的转型及政府债务的化解需要政府的大力支持,以体制改革及经营创新为抓手,完善法人治理结构,规范管理,拓展经营,盘活资产,促进融资,进一步建立健全投资、融资、建设、经营、偿债良性循环的长效机制;要加快从以融资为第一要务的贷款机器向产业经营实体的公司化转型,加快以项目为导向的建设经营性***向投资控股型的集团化企业转变,以满足快速转型发展的需要。只有企业发展了,具备良好的盈利能力,才能在不增加政府的负担下,通过企业化解债务风险。

  三、 下步转型方向的思考

  做城市运营商,城投公司长期参与城市开发,拥有大量项目经验和城市资源,可充分整合自身资源,从“建设城市”向经营“城市产业”实体转变,既能创造出稳定的运营收入和现金流,促进公司转型升级,又能服务于城市发展,减少国有资产流失;做资源经营者,城投公司在转型城市运营商时,可以紧密结合城市发展所需,积极拓展业务,实现多元化经营,形成新的经济增长点。做田园综合体,“田园综合体”作为发展的亮点项目被写进2017年中央一号文件,它是以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营,是集循环农业、创意农业、农事体验“三位一体”,一产、二产、三产融合发展、生产生活生态同步改善的农业综合开发项目。在下步发展过程中,城投公司可将田园综合体作为发展方向,既能够获取资金支持,也能够让农民充分参与和受益,实现多方共赢盈利。

  关于*公司转型的专题调研报告

  一、调查研究的基本情况

  X日,我与党委委员XXX、XX赴某地进行调研,相关部门人员陪同。X分公司长期面临地区竞争激烈、发展空间有限的情况,但近年来经营稳步提升,干部员工干事创业面貌良好。调研组与分公司班子成员、各部门负责人、基层员工开展座谈、访谈,了解分公司发展面临的实际问题和困难。

  X日,我与党委委员XX赴X分公司进行调研,综合线条相关人员陪同。近年来,X分公司一直处在竞争形势较为严峻的环境中,但在分公司一把手的带领下,全员共同努力,以党建促生产,以生产强党建,业绩持续增长,形成了奋发有为的良好氛围。X调研期间,我们考察了XX,与一线人员进行了面对面的交流,实地了解新零售发展情况及存在的困难,并下沉X营销中心,通过召开座谈会的形式,与分公司班子成员及中层干部深入交流,并访谈了基层员工代表,收集一线的问题意见。

  二、调查研究中发现的突出问题

  本次调研共收集29条意见和建议,主要集中在发现了党建工作、员工发展和生产经营三个方面,具体而言:

  (一)党建工作方面:一是党建规范化水平不足。通过总公司每年组织的党务工作认证培训,稳步提升了党建的规范化水平,但还有部分兼职党务工作者没有覆盖,造成各单位之间党务工作能力不均衡。二是党建人才储备不足。目前部分单位党务工作者多为兼职,专业性不足,总部对党建线条晋升通道规划不够清晰,导致部门员工不愿干党建,后备力量不足。三是党员发展名额不足。X公司党委始终坚持“成熟一个、发展一个”的标准进行党员发展,但受发展名额限制,部分符合发展标准的积极分子难以及时入党,不利于党建工作延伸。

  (二)员工发展方面:一是人才培养体系需要完善。职级调整办法还需进一步明确,员工晋升机制还需优化,对优秀员工的激励还不够,对一线员工的专业培训仍需加强。与各省分公司的人才交流不足,人才互通机制仍需探索。二是薪酬福利制度需要优化。在薪酬总盘相对固定的现状下,“保日常、促优秀”的激励原则需要更加突出,薪酬待遇不符预期带来的骨干员工流失现象有加剧趋势;如何做好“招得到人才,留得住人才”,已成为重要课题。

  (三)生产经营工作方面:一是制度体系有待完善。还存在制度与基层生产现状不匹配,更新效率不高,示范引领作用不强,鼓励创新空间不足等问题。具体表现在:部分考核指标调整不及时、指标说明不到位;对于新政策、新模式,总公司指导作用不足;制度政策制定方面,调查研究不够深入,针对性不够强,导致在制度出台后出现了各种“不适应症状”。二是各线条业务流程有待优化。各业务流程仍存在着环节不清晰、信息传达壁垒的现象。例如XX的流程还需优化;部分关系到员工发展或利益的管理办法,传递不到位,导致基层员工不了解;XXX等领域的过程管控灵活性不足,对基层突发情况、特殊情况的响应效率还需提升,等等。

  在调研发现问题的同时,基层员工也提供了很多宝贵的建议,代表了基层的呼声,公司党委对广大关心公司发展,认真履职尽责的员工表示感谢。希望公司各级领导干部坚持“以人民为中心”的发展理念,多倾听民意,不断提高对员工意见建议的重视程度。

  三、对发现问题的原因分析

  学习教育是根本、调查研究是途径、检视问题是关键、整改落实是目的。X公司体量大、覆盖广、各省分公司发展情况差异明显,实地调研显得尤为重要,我们需要从调研中掌握实情、发现问题、找到对策,更要通过调研来验证问题解决的成效,这正是公司调研工作的初心。

  本次调研发现的问题涉及各方各面,既有共性问题,又有个性问题,我认为可以用三个“意识不足”来概括。

  一是担当意识不足。部分领导干部攻坚克难的意识不强,尤其是在当前较为严峻的经营形势下,局部还存在畏难、懈怠的情况,“等、靠、要”的错误思想在部分区域还不能彻底扭转,尚存在依赖既有资源、等待上级支持的现象,工作主动性仍需加强。面向经营管理中存在的突出问题、明显短板,“敢啃硬骨头”的勇气不够,有的干部“遇到问题绕着走”,怕失误、怕担责的情况还局部存在。

  二是群众意识不足。对一线员工的心声,重视程度还需提升,基层向上反馈信息的通道还不够完善,解决问题的督办闭环机制还需优化。部分领导干部还存在“长官意识”,“调门高、指导少”的现象仍有发生,形式主义、官僚主义的整治力度还需进一步提升。扎根一线的作风建设还需加强,下基层调研广度、深度还不足,在制定政策、办法的过程中偶尔有“拍脑袋、一刀切”的问题,考虑一线实际不够。

  三是创新意识不足。面对转型改革过程中重点领域、难点问题,“敢涉深水区”的勇气不够,开拓新业务的力度还需加强,对新模式带来的管理变革需求,部分领导干部仍旧循规蹈矩、不愿大胆尝试和探索,甚至局部存在......(全文共13161字,当前仅显示5066字,正式会员/付费用户可阅读全文。)



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